22 октября кабинет министров России под председательство Егора Гайдара
рассмотрел и одобрил программу "О государственной политике в области культуры
и туризма". Это первая с 1917 года программа правительства в области
культуры, лишенная политического подхода. Программу представил министр
культуры и туризма Евгений Сидоров. Программа была практически полностью
одобрена.
Программа "О государственной политике в области культуры и туризма"
представляет собой более 130 страниц текста и состоит из трех частей: анализа
социо-культурной ситуации в России, основных направлений государственной
политики в области культуры и туризма, экономико-правового обеспечения этой
программы. Подготовка программы началась с приходом Сидорова: была
сформирована временная экспертная группа, в которую, кроме представителей
министерства, вошли ведущие специалисты НИИ культуры, института культурного и
природного наследия, института искусствознания.
На заседании кабинета министров Евгений Сидоров констатировал кризисное
состояние культуры. По его словам, при переходе к рынку снижается
посещаемость театров, филармоний, библиотек, музеев, разрушаются многие
памятники истории и культуры, падает уровень образованности. Как отмечается в
программе, "по сравнению с 1990 г. количество концертов снизилось на 44
тысячи, а число их слушателей на 13 миллионов человек. Каждый седьмой
театральный коллектив не имеет своего здания. Свыше 13 тысяч клубных зданий и
128 театров требуют неотложного капитального ремонта".
Главными направлениями государственной культурной политики, по мнению
министерства культуры, должны стать: сохранение и использование культурного
наследия, целенаправленная поддержка культурных инноваций, возрождение и
развитие культуры российского села и малых городов, социокультурное
обеспечение экономических и политических реформ. Особое внимание российского
государства требует, по мнению авторов новой политики, защита национальных
культур России и поддержка русской субкультуры в бывших союзных республиках.
Не менее важное направление — это государственная поддержка "художественной
элиты" в связи с возрастающим выездом за рубеж "лучших умов российской
культуры". Уже реализуется программа "Дети и культура".
Предполагается создать при министерстве специализированную службу реставрации
и использования памятников, сохранению культурных ценностей. А также
составить общероссийский каталог музейных ценностей, единый национальный
электронный каталог книг и периодических изданий и карту заповедных зон
вокруг наиболее значимых промыслов.
Одним из самых главных вопросов новой политики: принципы финансирования
культуры. Как отмечается в программе, инфляция практически обесценила даже те
незначительные средства, которые выделяет государство. Так, затраты в 1990
году составили чуть более 10 рублей на человека, в 1991 — 32 рубля, в 1992
— 294 рубля. (Для сравнения: в Швеции, на пример, эти расходы в 1988 году
составили 35 долларов на человека).
В программе отмечается, что Россия по своим социально-экономическим условиям
совершенно не готова к переходу на коммерческие способы финансирования
культуры, прежде всего ввиду отсутствия мощных спонсорских потоков и крупных
меценатов, поэтому на переходный период необходимо удержать и развивать
решающую роль финансирования культуры из госбюджета. Следует изменить
налоговое законодательство: спонсорам и меценатам должны быть предоставлены
налоговые льготы. (Сейчас из пожертвованных на культуру средств налогом не
облагается не более 2% от прибыли спонсора). По мнению авторов программы, эта
цифра должна быть увеличена минимум втрое.Как сообщил корреспонденту Ъ
представитель министерства, авторы программы ожидали более пристрастного и
внимательного ее рассмотрения. Однако обсуждение прошло "корректно и мирно".
Кабинет министров поручил министерству только доработать некоторые детали. В
Минкульте это связывают с напряженной политико-экономической ситуацией в
целом: "у правительства сейчас много других проблем, в частности, отношения с
Хасбулатовым и декабрьский съезд народных депутатов".
ЮРАТЕ Ъ-ГУРАУСКАЙТЕ