С сегодняшнего дня, согласно предварительной договоренности первых вице-премьеров России и Украины Виктора Христенко и Олега Дубины, энергосистемы обеих стран должны были начать работать в параллельном режиме. Однако этого не произойдет. О том, почему России не удалось создать единую энергосеть с Украиной, обозревателю Ъ ПЕТРУ Ъ-САПОЖНИКОВУ рассказал зампредправления РАО "ЕЭС России" АНДРЕЙ РАППОПОРТ.
— Как развивались взаимоотношения РАО с украинскими энергетиками?
— В 1999 году РАО покинуло украинский рынок: задолженность местных потребителей перед нами превысила $100 млн. И когда Украина создала госпредприятие "Энергорынок" по централизованной закупке энергии у производителей и продаже ее потребителям, долги перед РАО провисли: мы не понимали, с кого и как мы могли их потребовать. Но мы все равно предпринимали попытки возобновить работу с Украиной, одновременно настаивая на погашении долга. И небезуспешно: в настоящее время он составляет менее $40 млн.РАО заинтересовано в возобновлении поставок украинской электроэнергии в Ростовскую область, в советские времена сеть была построена именно так. А Украине по этим же соображениям должно было быть выгодно получать электричество из России для обеспечения энергией Харьковской, Полтавской и Сумской областей. И второй момент: мы стремились к работе с Украиной, чтобы заниматься совместным экспортом. У нас было соглашение о реализации совместного проекта по поставке электроэнергии в Европу, которое мы вместе согласовывали с Украиной, Германией и Австрией. Этот проект подписало РАО, немецкие и австрийские компании, а Украина этого так и не сделала; он уже год находится в подвешенном состоянии.
В феврале этого года во время визита президента Путина в Днепропетровск министр энергетики Украины Сергей Ермилов и Анатолий Чубайс подписали меморандум о сотрудничестве. Это главный базовый документ, на который мы теперь опираемся во взаимоотношениях с Украиной.
— Он предполагает переход российской и украинской энергосистем на параллельную работу именно 1 августа?
— Нет, гораздо раньше. Предполагалось, что мы вступим в параллельную работу после согласования четырех моментов: подписания технического соглашения о параллельной работе, контракта между РАО и "Энергорынком", договора о транзите электроэнергии через Украину в третьи страны и контракта на коммерческую поставку энергии на Украину. Первые два документа подписаны обеими сторонами, третий — в базовом, рамочном варианте, четвертый не подписан Украиной до сих пор.
— Почему?
— На Украине почему-то считают, что параллельная работа энергосистем будет ущемлять национальные интересы страны. Выглядит это так: на заседании верховной рады поднимается депутат, председатель какого-то комитета, и начинает рассказывать совершенно серьезно, что работа с РАО подрывает национальные интересы Украины, о том, что экспорт электроэнергии в страну обезлюдит целые области, о том, что мы закабаляем Украину своей ценой. Я даже усомнился, что правильно учил математику в Донецком университете.
На самом деле максимальный объем поставок российской электроэнергии может составить лишь 5% ее выработки на Украине. Не надо быть экономистом, чтобы понимать, что такая доля никакой революции на рынке не сделает. Не потребуется сокращать рабочие места, не надо закрывать электростанции.
— Предпринимало ли РАО после этого попытки работать с украинскими энергетиками?
— Некоторое время назад мы все же пришли к компромиссу. Его озвучил Анатолий Чубайс: РАО готово снять решение по поводу коммерческих поставок, системы войдут в параллельную работу на уже согласованных условиях, но Украина разрешит транзит российского электричества в Молдавию. Первый вице-премьер Украины Олег Дубина пообещал, что это предложение будет принято. Однако потом он заявил, что это невозможно: поставками украинской электроэнергии в Молдавию занимается "Итера", таким образом Украина гасит газовые долги перед этой компанией.
Неделю назад я в очередной раз был в Киеве, первый вице-премьер Дубина, который меня приглашал, вдруг почему-то отказался меня принимать. Весь разговор в украинском Минэнерго свелся к тому, что Украина готова вступить с РАО в параллельную работу, все остальное сделать не готова. И вообще министерство не готово сейчас обсуждать вопросы о работе с РАО ЕЭС.
— Возможно, в Киеве сочли, что работа с РАО ЕЭС будет невыгодной для Украины?
— Цена, по которой мы договорились поставлять энергию, намного лучше, чем цена украинских производителей. Себестоимость электричества на украинской станции из российского газа в $50 за тысячу кубометров составляет порядка 2,6 цента за киловатт-час. А наша базовая цена для поставок по параллельной работе была определена в 1,4 цента.
При этом выгода от параллельной работы для Украины очевидна: экономия топлива, которое идет на выработку энергии в стране, составляла бы 20-30%. РАО взяло бы на себя поддержание частоты переменного тока в украинских сетях. Также Украина экономила бы на амортизации станций. Для поддержания пиковых нагрузок там сейчас приходится постоянно менять режим работы энергоблоков, это всегда приводит к дополнительному износу оборудования. А в случае перехода на параллельную работу Украина всегда могла бы одалживать энергию у России в моменты пиковых нагрузок. Технически мы готовы начать работу хоть завтра. Но для этого украинская сторона должна выполнить условия меморандума, подписанного в Днепропетровске в присутствии президентов двух стран.