Конституционный суд (КС) провел открытые слушания по запросу Совета федерации (СФ) о возможности переноса выборов в Госдуму с декабря 2016 года на сентябрь. Поддержка КС уже принятого в первом чтении законопроекта понадобилась думскому большинству из-за угрозы фракции КПРФ оспорить его неконституционность. Единороссы не скрывали, что если КС разрешит менять срок выборов «в месячном выражении», дальнейшие манипуляции с датами выборов будут зависеть от законодателя.
Фото: Коммерсантъ / Александр Коряков / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Александр Коряков / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Александр Коряков / купить фото
СФ обратился в КС в связи с «обнаружившейся неопределенностью»: исключает ли Конституция возможность переноса даты выборов «в конституционно значимых целях» в сторону уменьшения или увеличения полномочий депутатом «в месячном выражении». Законопроект о переносе думских выборов с декабря 2016 года на третье воскресенье сентября уже принят в первом чтении и подготовлен ко второму и третьему чтениям. Однако легализовать сокращение срока своих полномочий через КС три фракции решили из-за протестов КПРФ. В итоге КС принял дело к рассмотрению и провел вчерашние слушания без предусмотренной законом о КС и его регламентом подготовительной процедуры.
Главными оппонентами «безупречной», по словам полпреда СФ в КС Алексея Александрова, позиции двух палат федерального собрания вчера выступили судьи. Судья Юрий Рудкин скептически отнесся к доказательству возможности досрочных выборов в Госдуму на примере аналогичной практики региональных и муниципальных выборов. «Разве Конституция о таких выборах что-нибудь говорит?» — удивился он. Сенатор Андрей Клишас сослался на «аналогию права». Судья Николай Бондарь уточнил, не связан ли запрос с возможностью принятия законопроекта о переносе выборов, проверять который КС не вправе. Господин Клишас заявил, что обращение в КС «политически обусловлено» законопроектом, но «мы не знаем, будет ли он принят, и хотим знать, конституционен ли подход». Судью Сергея Казанцева волновало, не последует ли за однократным переносом выборов цепь повторений. «Не будет цепи»,— пообещал Андрей Клишас. «Вы это исключаете?» — настаивал судья. «В зависимости от толкования КС»,— честно признался сенатор. «Вы допускаете сокращение срока полномочий или также его увеличение?» — спросил судья-докладчик Сергей Князев. Господин Клишас дал понять, что, если КС разрешит менять срок «в месячном выражении», дальнейшие манипуляции будут зависеть от законодателя. «Вы убежденно полагаете, что это конституционно. Что мешает вам принять закон без КС»,— не понял судья Константин Арановский. Господин Клишас пояснил, что перенос «политически оправдан, но не урегулирован с точки зрения конституционности».
Пытались выяснить судьи и «конституционно значимые» цели переноса. Полпред Госдумы в КС единоросс Дмитрий Вяткин пояснил, что это позволит Думе обсуждать бюджет на следующий год, не отвлекаясь от выборов. «Раньше выборами занималась партия, а с возвращением к одномандатным округам депутатам требуется активно работать “в полях”, что несовместимо с голосованием по бюджету»,— считает он.
Представитель КПРФ Юрий Синельщиков заявил, что сдвигать срок выборов нельзя более чем на шесть дней. «Почему тогда КПРФ согласилась перенести выборы на 8 ноября?» — не понял судья Князев. «Это была уступка трем фракциям»,— не смутился коммунист.
На вопрос судьи Бондаря, «принесет ли перенос выборов экономию или увеличит расходы бюджета», Дмитрий Вяткин пообещал, что средства будут даже сэкономлены за счет затрат на деятельность избиркомов, освещение и отопление. «Поверьте мне»,— попросил он. Отметим, что глава Центризбиркома Владимир Чуров утверждал, что никакой экономии не будет. А согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта, максимальное увеличение расходов бюджета при переносе выборов за счет выплаты трехмесячных «золотых парашютов» 450 депутатам составит 713,7 млн руб.
Председатель КС Валерий Зорькин обратился с вопросом к поддержавшему перенос полпреду президента Михаилу Кротову. Его интересовали возможные «издержки» переноса выборов, например «если президент в октябре распустит Думу». Господин Кротов предложил не обсуждать «чрезвычайные сроки». «Я задал вопрос не из злобности, а как юрист»,— поспешил заверить господин Зорькин. Представитель «Справедливой России» Александр Тарнавский пояснил, что в третье воскресенье сентября «люди настроены наиболее конструктивно»: не раздражены от погоды и не находятся «в эйфории от отдыха». А вот «фальсифицировать выборы» в сентябре будет труднее: «если они пройдут как в 2011 году, возрастет угроза Майдана и опасность палаток», заявил он.
Почему перенос выборов в Госдуму обойдется без президента
Глава фракции КПРФ в Госдуме, лидер компартии Геннадий Зюганов 10 июня заявил, что вопрос переноса выборов в Госдуму 2016 года с декабря на сентябрь должен обсуждаться на консультациях президента России Владимира Путина с лидерами парламентских фракций. Также он хотел бы поговорить с господином Путиным о ситуации в Донбассе, в Приднестровье и финансово-экономическом положении страны. Читайте подробнее