Как стало известно "Ъ", Общественная палата РФ может получить право консультировать Минюст в рамках проверок некоммерческих организаций (НКО). В Минюсте "Ъ" заявили, что "прорабатывается" вопрос предоставления ОП РФ полномочий оказывать аналитическую поддержку ведомству и рекомендовать — признавать или не признавать ту или иную организацию иностранным агентом. Идея в том, говорят в ОП, чтобы избежать "перегибов" в процессе признания НКО иноагентами.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
О том, что Общественной палате может быть предоставлено право участвовать в проверках НКО, "Ъ" рассказал источник в ОП РФ. По его словам, вопрос участия ОП РФ в процедуре признания НКО иностранными агентами (по закону об НКО таковыми признаются организации, занимающиеся политической деятельностью и получающие деньги из-за рубежа), обсуждался на закрытой встрече членов палаты с главой Минюста Александром Коноваловым 22 июня. "Речь шла о том, чтобы Общественная палата могла оказывать Минюсту аналитическую поддержку в рамках проверок НКО,— рассказал источник.— Суть в том, чтобы избежать перегибов на местах, чтобы закон об НКО--иностранных агентах не становился инструментом политической борьбы с добросовестными организациями. Общественная палата, которая обладает информацией о реальной деятельности российских НКО и располагает штатом аналитиков, могла бы в этих вопросах выступать советчиком Минюсту".
Секретарь ОП РФ Александр Бречалов подтвердил эту инициативу. По его словам, если палата примет участие в процессе выявления иностранных агентов, он станет более открытым и публичным. "Мы сталкиваемся с тем, что есть перегибы",— подтвердил господин Бречалов.
В Минюсте "Ъ" сообщали, что вопрос о предоставлении права Общественной палате участвовать в проверках НКО "прорабатывается". При этом в ведомстве не уточнили, последует ли соответствующая законодательная инициатива. По данным "Ъ", члены палаты, со своей стороны, в течение двух-трех месяцев намерены проработать механизм взаимодействия с Министерством юстиции. Не исключено, что ОП РФ будет направлять в Минюст аналитические записки о деятельности той или иной НКО, подвергнутой ревизии.
Согласно действующему законодательству Минюст как регулятор в сфере НКО может единолично и в досудебном порядке принять решение о включении организации в реестр иностранных агентов. Этим правом ведомство неоднократно пользовалось (сейчас в реестре около 70 организаций), и многие решения вызвали неоднозначную реакцию у представителей общественности. Так было, к примеру, в случае с признанием 25 мая иностранным агентом благотворительного фонда "Династия" основателя "Вымпелкома" Дмитрия Зимина, который тратил собственные деньги на научные проекты в РФ. После решения Минюста Тверской райсуд Москвы оштрафовал "Династию" на 300 тыс. руб. за отказ самостоятельно войти в реестр иноагентов. Против включения фонда Дмитрия Зимина в реестр выступили и правозащитники, и представители науки. На встрече с членами Общественной палаты 23 июня Владимир Путин в этой связи признал, что закон об НКО требует корректировки.
"На одном из совещаний в администрации президента я предлагала создать консультативный орган при Минюсте по рассмотрению вопросов, связанных с внесением в реестр НКО--иностранных агентов,— прокомментировала "Ъ" инициативу член президентского Совета по правам человека Елена Тополева-Солдунова.— Если таким органом станет Общественная палата, она могла бы, к примеру, представлять экспертное и общественное мнение по поводу внесения той или иной НКО в реестр". По ее словам, после заявления Владимира Путина о необходимости корректировки закона об НКО должна быть создана рабочая группа по разработке поправок к законодательству — вопрос о предоставлении полномочий ОП РФ может быть обсужден уже на заседаниях этой рабочей группы, предполагает Елена Тополева-Солдунова.