Член думского комитета по энергетике и председатель подкомитета по атомной энергетике ВЛАДИМИР КЛИМОВ считает, что проблему неплатежей в энергетике можно решить с помощью федеральных законов. О том, как это сделать, он рассказал корреспонденту Ъ ИРИНЕ Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО.
— Какие меры воздействия на тех, кто задолжал за электроэнергию, предусмотрены законодательством России?
— Сегодня нет ни одного закона, который непосредственно регулировал бы проблему долгов в энергетике. Поэтому региональные энергосистемы вынуждены бороться с должниками топорным способом — отключая их от сети. Эту практику используют практически все "АО-энерго". Например, в июне АО "Ленэнерго" отключило Научно-исследовательский центр связи — он задолжал энергетикам свыше 1 млн руб. В результате без сигнализации остались хранилища секретных документов, оружие и боеприпасы.На мой взгляд, проблемы неплатежей лучше решать комплексно. В том числе ужесточением контроля за расходованием средств из местных бюджетов, предназначенных для оплаты энергии, а также при структурной оптимизации самих бюджетов — чтобы в доходной части обязательно были предусмотрены средства на выплату энергетикам. Сейчас именно бюджеты регионов создают долги по электроэнергии. В Кировской области, например, облдума и губернатор при формировании бюджета этого года выделили муниципальным предприятиям и учреждениям меньше, чем нужно, денег для оплаты электроэнергии. Вот так и закладываются основы конфликта областного центра с энергетиками.
— Получается, что губернаторы сами виноваты в росте неплатежей "АО-энерго"?
— У губернаторов есть мощные рычаги воздействия на ситуацию в регионе, в том числе по вопросам взаимоотношений с местными энергосистемами. Вот наглядный пример. РАО "ЕЭС России" уже не первый месяц настаивает на увеличении тарифов в Кемеровской области. В начале июня в Кемерово прилетал заместитель председателя правления РАО ЕЭС Михаил Абызов, чтобы убедить губернатора Амана Тулеева в необходимости повышения тарифов на электроэнергию. Однако переговоры так и не увенчались успехом, и АО "Кузбассэнерго" по-прежнему продает электроэнергию по заниженным ценам.
— Кто, на ваш взгляд, реально может повлиять на конфликт между энергетиками и местной властью?
— Узел долговых проблем нельзя рубить с плеча. Здесь необходимы специальные нормативные акты, регулирующие взаимоотношения местных властей и энергетиков и предоставляющие гарантии энергоснабжения для населения. Ведь на сегодняшний день население — самый добросовестный плательщик, оно всегда платит вовремя.
— Госдума будет участвовать в ужесточении мер в отношении тех, кто не платит за электроэнергию?
— Безусловно. Сейчас правительство и депутаты готовят пакет законопроектов, направленных на улучшение ситуации с платежами в энергетике. Например, базовый закон "Об электроэнергетике" затронет проблему взаимоотношений АЭС и электростанций. Сейчас ТЭЦ находятся в более выгодном положении, чем АЭС. Законопроект создаст равные условия для всех производителей электроэнергии.
Мы работаем и над проектом изменений и дополнений в закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию". Ведь не все генерирующие компании недовольны тем, как сейчас устанавливаются тарифы. Есть мнение, что региональные энергокомиссии лоббируют интересы подразделений РАО ЕЭС. Атомщики считают, что перенос инвестиционной составляющей генерирующих предприятий в абонентскую плату незаконен. Эта методика есть не что иное, как форма скрытого налога на всех потребителей.
К первому чтению также готовится законопроект "О федеральных энергосистемах", которым будут разделены полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов власти в вопросах ответственности за тепло- и электроснабжение потребителей. Ведь отсутствие четкого деления в этой сфере — главная причина энергетических кризисов.