Сегодня — последний день председательства Швеции в Европейском союзе. С завтрашнего дня функции председателя Евросоюза переходят к Бельгии. Об итогах шести месяцев на этом посту специально для Ъ рассказал премьер-министр Швеции ЙОРАН ПЕРССОН (Goran Persson).
Через несколько лет, когда страны-кандидаты из Центральной и Восточной Европы станут полноправными членами ЕС, будет спущен на воду один из самых фантастических проектов в истории послевоенной Европы, который должен положить конец разделению континента на Восток и Запад.
Расширение ЕС являлось главным приоритетом шведского председательства. Главной движущей силой была мечта о свободной и единой Европе. На саммите в Гетеборге главы государств и правительств ЕС договорились о том, что наиболее подготовленные страны-кандидаты смогут завершить переговоры до конца 2002 года, а затем в качестве новых членов ЕС примут участие в выборах в Европарламент летом 2004 года. У ЕС появился четкий график процесса расширения, что приветствовалось странами-кандидатами. На саммите было также принято решение о том, что ЕС должен оказать особую поддержку Румынии и Болгарии, где процесс реформ начался позднее, чем в остальных странах-кандидатах. В общих интересах избежать отставания некоторых стран-кандидатов в процессе их адаптации к нормативной базе ЕС.
Параллельно с процессом расширения ЕС Швеция в период своего председательства приложила значительные усилия к расширению и углублению сотрудничества Евросоюза с Россией. Не в меньшей степени мы продвинулись и в области экологии. На Стокгольмском саммите в марте 2001 года главы государств и правительств ЕС впервые договорились о том, что Европейский инвестиционный банк сможет оказывать финансовую поддержку в осуществлении экологических программ в Российской Федерации. А в Гетеборге участники саммита одобрили совместную инициативу финансирования важнейших экологических программ, в том числе на Северо-Западе России, выдвинутую финансовыми институтами, Еврокомиссией и страной-председателем Швецией.
Мы также активизировали политический и экономический диалог с Россией: самый яркий пример — участие президента Путина в Стокгольмском саммите. Диалог с Россией носил прямой и откровенный характер — естественно, включая вопросы по Чечне и свободе слова в России. Именно такая "двухлинейная" политика в отношении России, включающая как углубленное сотрудничество, так и откровенный диалог, по нашему мнению, наиболее эффективно благоприятствует успеху.
По мере расширения Евросоюза на восток, ближе к границам Российской Федерации, контакты с этой страной будут становиться все более активными. Одновременно будет повышаться значимость ЕС для России.
То же самое, возможно, даже еще отчетливее касается Украины. Честная политика Европы по отношению к Центральной и Восточной Европе не может пренебрегать этим важным государством. Занимающая стратегическое положение между Европой и Россией и по размерам сравнимая с Францией, Украина имеет важное значение для всей Европы.
Через несколько лет Украина будет иметь общие границы с Евросоюзом. Сейчас, когда страны-кандидаты активизируют процесс реформ для выполнения требований ЕС, исключительно важно, чтобы и Россия, и Украина продолжали процесс реформирования общества и экономики. В противном случае есть риск того, что различия между расширенным ЕС и странами к востоку от него еще более усилятся и что у нас в Европе появятся новые разделительные линии.
Независимая, демократическая и ориентированная на рыночную экономику Украина будет положительно влиять на развитие всей Европы, в том числе России. Сегодня Украина не входит в число кандидатов, но возлагает на Европу определенные надежды. В Гетеборге главы государств и правительств ЕС решили дать позитивный сигнал Киеву, пригласив Украину (а также Молдавию) на европейскую конференцию с участием членов и кандидатов в члены ЕС. Мы взяли на себя обязательство оказывать дальнейшее содействие в деле поддержания демократии, правовой безопасности, прав человека и экономических реформ на Украине.
Когда не так давно в качестве председателя Евросовета я посетил Киев, я имел возможность убедиться, с каким оптимизмом был воспринят этот политический сигнал. Президент Кучма назвал Гетеборгский саммит историческим событием для Европы и Украины. И он, и новый премьер-министр Анатолий Кинах заявили о своем твердом намерении продолжить политику реформ, включая укрепление демократии и прав человека. Я полагаю, что они готовы выполнить свои обязательства.
Украине необходимо принять меры для улучшения положения и в экономике, и в политике. Как я сказал в ходе визита в Киев, интеграция должна касаться и экономики, и основных демократических ценностей. Без них мы не можем наладить тесное и масштабное экономическое сотрудничество. Президент и премьер-министр заявили, что разделяют мое мнение.
Разумеется, как ЕС, так и Россия заинтересованы в подлинно независимой и экономически процветающей Украине.
Не стоит скрывать, в прошлом ЕС не уделял Украине того внимания, которого заслуживает эта страна. Можно, наверное, утверждать, что на сотрудничество с Россией уходило слишком много ресурсов членов ЕС и Еврокомиссии. Возможно также, требовался более эффективный диалог с Украиной по вопросу реформ, которые необходимы для углубления партнерства.
Однако нам нельзя действовать по принципу "или--или". ЕС должен найти силы ставить перед собой высокие цели как в отношении России, так и в отношении Украины.
В период шведского председательства мы выдвинули инициативу привлечения стран-кандидатов к расширению сотрудничества ЕС с Украиной. Одной из задач является участие кандидатов в программах ЕС в этой стране. Таким образом, их опыт можно использовать в процессе реформ на Украине. Одновременно страны-кандидаты внесут конкретный вклад во внешнюю политику и политику безопасности ЕС. Шведская инициатива была поддержана и Украиной, и странами-кандидатами. Теперь она получит развитие во время предстоящего председательства Бельгии.
Президент Беларуси Лукашенко иногда критикует своего украинского коллегу за то, что он делает слишком большую ставку на Евросоюз, а тот отворачивается от Украины. У Евросоюза есть все основания показать, что президент Лукашенко заблуждается. За счет конкретного сотрудничества мы будем содействовать стабильному и успешному развитию Украины. Мы должны показать, что считаем эту великую и стратегически важную страну членом европейской семьи. При условии продолжения процесса реформ и консолидации демократии на Украине я лично думаю, что в перспективе мы не можем исключать возможности вступления Украины в Европейский союз. Независимую и демократическую Украину следует рассматривать как неотъемлемую часть европейского единства.