По мнению экспертов Ъ, ряд положений закона однозначно указывает на
юридическую необоснованность слухов о том, что после введения обязательной
продажи всей валютной выручки валютные расчетные счета российских фирм —
участниц внешнеэкономических связей будут ликвидированы. Эксперты Ъ полагают,
что и полная продажа валюты в этих условиях из законодательной аксиомы
превращается в некую условность.
По мнению большинства специалистов и экспертов, работающих над новым порядком
продажи валютной выручки и проблемой запрета хождения СКВ внутри России,
обеспечить беспрекословное исполнение новых норм всеми участниками
внешнеэкономических связей можно будет лишь в том случае, если расчетные
счета предприятий в валюте будут ликвидированы. Вместо этого предполагается
снабдить участников внешнеэкономических связей транзитными счетами, с которых
можно будет выполнять лишь ограниченный круг операций: продажу валюты,
поступившей от экспорта, и оплату импортных контрактов за счет валюты,
купленной на бирже строго под данный контракт.
С транзитных счетов невозможно произвести выплату заработной платы, взнос в
уставной фонд, принять на него спонсорские деньги, вклад в собственный
уставной фонд, да и вообще — на транзитных счетах нельзя хранить СКВ, не
предназначенную для оплаты контрактов. Эти условия действительно не оставляют
фирмам никаких шансов камуфлировать свои валютные операции, осуществлять
латентные валютные платежи и вынуждают постоянно конвертировать валютные
активы в рубли для осуществления расчетов.
По мнению экспертов Ъ, принятый парламентом закон не оставляет правительству,
президенту и ЦБР реализовать эту жесткую схему в чистом виде.
Прежде всего статья 3, пункт 1 однозначно закрепляет за российскими фирмами
право собственности на валюту, что распространяет на нее действие
соответствующего российского закона. В частности, в соответствии со ст. 2,
п. 2 Закона о собственности "собственник по своему усмотрению распоряжается
своим имуществом". Далее Закон о валютном регулировании (ст. 5, п. 1)
подтверждает право фирмы иметь счета в иностранной валюте в уполномоченных
банках, а ст. 6, п. 1 — право без ограничений осуществлять текущие валютные
операции.
Таким образом, ограничения на использование валюты (только через транзитный
счет) противоречат законодательству России и не могут быть введены в действие
ни решением ЦБР или правительства, ни даже указом президента. В свою очередь
правомерность этих ограничений может, в соответствии с действующим законом,
обжалована в Конституционном суде.
Учитывая значительный вес промышленного лобби в парламенте, а также то, что
частый пересмотр законов, мягко говоря, не повышает авторитета законодателя,
эксперты Ъ рассматривают вероятность закрытия текущих валютных счетов
маловероятным. Поэтому эксперты Ъ полагают, что исполнительной власти не
удастся, действуя в рамках своей компетенции, полностью исключить возможность
использования валюты в качестве средства платежа на территории России и
обеспечить полную продажу экспортной выручки фирмами.
НИКИТА Ъ-КИРИЧЕНКО