Введение с 1 июня новой системы взимания акцизов с алкогольной продукции может вызвать временные трудности как у производителей спиртного, так и у оптовых продавцов. Однако нет никаких серьезных причин для того, чтобы отложить введение этой схемы или вовсе отказаться от нее. Такое мнение высказал в интервью обозревателю Ъ ДМИТРИЮ Ъ-ДОБРОВУ первый заместитель генерального директора ФГУП "Росспиртпром" КОНСТАНТИН ЗАЗИРНИЙ.
— Большинство специалистов по алкогольному рынку утверждает, что МНС не успеет с 1 июня ввести новую систему взимания акцизов, поскольку до сих пор не создано ни одного акцизного склада и неясна ситуация с марками. А вы как считаете?
— Новая схема взимания акциза вводится постановлением правительства, и мы будем ее выполнять. Да, ныне действующие существующие нормативные акты содержат ряд недоработок. Например, правила учреждения акцизных складов содержат некоторые противоречия со второй частью Налогового кодекса. Совершенно не прописан вопрос, куда будет относиться стоимость акцизных марок — на себестоимость продукции или на сам акциз. Есть и другие нестыковки. Однако глобальных предпосылок для невыполнения постановления я не вижу.
Скорее всего, с 1 июня всем требованиям смогут соответствовать в основном производители алкоголя. Они будут отпускать со своих складов продукцию с двумя марками — акцизной и региональной, работая в режиме акцизного склада. Чуть позже появятся акцизные склады на базе оптовых структур. Вот и все. Конечно, возможны какие-то нарушения, но я не думаю, что они станут всеобщими. Да и вообще крики о том, что введение расщепленного акциза нужно отложить, исходит только от тех, кто заинтересован в неразберихе или попросту оказался не готов к новой системе. В первую очередь это оптовые структуры, да и некоторые производители, впрочем, тоже. Они понимают, что с 1 июня потеряют рынок, вот и кричат.
— Ну хорошо... А вот у предприятий "Росспиртпрома" есть оборудование для наклейки марок, нанесения штрихкода и прочих необходимых атрибутов новой системы?
— Оборудование сейчас закупается.
— И вы успеете оснастить этим оборудованием все свои заводы?
— Нет, всех оснастить не успеем. Но ничего страшного в этом нет, установим оборудование в июне.
— Но ведь скоро к вам придут представители региональных управлений МНС, проведут инвентаризацию остатков и фактически запретят выпускать продукцию без региональных специальных марок. И заводы "Росспиртпрома" встанут...
— У нас большие запасы продукции на складах. А уже выпущенную продукцию можно продавать до 1 сентября. Так что предприятия, даже остановив производство, много не потеряют...
— А как вам сама идея расщепленного акциза?
— Я думаю, что в результате введения этой схемы произойдет увеличение продаж легальной продукции и с рынка наконец начнет уходить "левак". Фактически у России появился шанс вытеснить поддельную водку с рынка. Скорее всего, отойдут в прошлое и различные схемы, при которых предприятие получало от местных властей льготы по уплате акцизов с алкоголя в региональный бюджет. Посмотрите на итоги прошлого года: "Кристалл" платил с 1 литра ликероводочных изделий 29,76 рубля налогов, тогда как в Мордовии этот показатель составляет 19,90 рубля. Другой пример — Северная Осетия, где производителя в среднем платили 18,63 рубля налогов с литра. И это при том, что Мордовия и Северная Осетия — дотационные регионы. С введением новой системы всем этим безобразиям должен прийти конец.
— Идея расщепленного акциза после проработки в правительстве претерпела существенные изменения. Первоначально оптовую часть акциза должны были платить региональные системы идентификации, местные ГУПы, следящие за качеством алкоголя, и т. д. Но потом появился принципиально новый термин "акцизный склад", за создание которого будет отвечать МНС, и региональные структуры оказались фактически отстранены от уплаты акциза.
— Это закономерно. За сбор налогов в нашей стране отвечает МНС. Так пусть МНС и контролирует уплату обоих частей акциза — как федеральной, так и региональной. Да, в некоторых регионах системы идентификации оказали весьма благотворное влияние на рынок, например в Москве, Московской области, Липецкой области или Краснодаре. Но есть регионы, где местная система идентификации провалилась, а наклейка местных марок представляет собой неплохой бизнес, за которым стоят главы администрации или их замы.
— С другой стороны, в проекте поправок к закону "О государственном регулировании алкогольного рынка", который правительство собирается внести в Думу, местные ГУПы все же упоминаются. Нет ли тут противоречия?
— Никакого противоречия нет. Введение региональной специальной марки не запрещает наклейку местных идентификационных марок. Кроме того, в соответствии с указом президента региональные власти несут ответственность за качество продаваемой у них продукции. Так что ничего ужасного в том, что бутылка будет обклеена тремя марками (федеральной, региональной и идентификационной), нет. Хотя в идеале нам, как производителю, конечно, хотелось бы, чтобы марка была всего одна.
— Сейчас в правительстве обсуждается еще одна схема взимания акциза — на тот случай, если расщепленный акциз обвалит рынок. Суть ее в переносе всей массы акцизного бремени на спирт. Какой позиции в этом вопросе придерживается "Росспиртпром"?
— Мы против этого. Да, если перенести акциз на спирт, число плательщиков уменьшится. Это единственный плюс. А теперь давайте посмотрим на минусы. Во-первых, начнется экономическая война между регионами, ведь где-то спиртовых заводов много, а где-то их нет вовсе. А половина акциза со спирта уплачивается в бюджет субъекта федерации.
Во-вторых, сейчас на рынке около 170 млн литров неучтенного спирта — о каком же переносе акциза на спирт можно говорить в этой ситуации? Не стоит забывать и то, что перенос акциза на спирт приведет к масштабному росту контрабанды этого товара, ведь он станет существенно дешевле.