Депутаты Владивостока изменили устав города, заменив прямые выборы мэра схемой с назначаемым сити-менеджером и главой города — спикером думы. Однако скоро устав снова придется переписывать, причем не только столице Приморья: с подачи «Единой России» и при поддержке губернатора Владимира Миклушевского законодательное собрание намерено устранить «двоевластие» сити-менеджеров и спикеров. Согласно законопроекту, главы муниципальных образований будут одновременно возглавлять администрации, а избираться они будут по конкурсу. В КПРФ предупреждают о том, что фактически «глава региона получит контроль над органами местного самоуправления».
Фото: Владимир Павлов, Коммерсантъ
Депутаты думы Владивостока внесли изменения в устав города, предусматривающие порядок формирования органов власти согласно действующему краевому законодательству: с главой города — спикером думы — и сити-менеджером. Напомним, действующий мэр Владивостока Игорь Пушкарев был избран на этот пост в 2008 году и переизбран в 2013-м (срок полномочий истекает в 2018 году). Его предшественника Владимира Николаева, избранного в 2004 году, отрешили от должности после того, как он был осужден на четыре с половиной года лишения свободы условно за злоупотребление должностными полномочиями. Еще в 1999 году Владимир Николаев был признан виновным в избиении председателя крайспорткомитета и приговорен к трем с половиной годам колонии общего режима, однако был освобожден от наказания по амнистии. В научном труде «Организованная преступность Дальнего Востока: общие и региональные черты», изданном Дальневосточным госуниверситетом, утверждается, что в 1990-е годы Владимир Николаев по кличке Винни-Пух был известен среди лидеров крупнейших ОПГ Приморья.
Впрочем, принятая депутатами Владивостока схема недолго пробудет даже на бумаге. На заседании законодательного собрания 25 февраля сразу в трех чтениях предполагается принять новые поправки в краевое законодательство, согласно которым, главы муниципальных образований, возглавляющие также администрации, будут избираться местными депутатами из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией, формируемой на паритетной основе губернатором и депутатским корпусом.
«Порядок, когда есть двое фактически равноценных глав — председатель местной думы и сити-менеджер, создает предпосылки для конфликтов. Два начальника начинают спорить, кто из них главнее. Единоначалие устраняет эту проблему»,— сказала “Ъ” заместитель руководителя фракции «Единой России» Виктория Николаева. Губернатор Приморья «поддерживает инициативу, которая повысит статус депутатов местных дум», к тому же «поправки исключат возможные конфликтные ситуации», заявила представитель главы региона в законодательном собрании Елена Смольникова. «Мы поддерживаем предложенные поправки»,— сказал и глава фракции ЛДПР Евгений Зотов.
«Депутатам предоставят возможность выбирать только из тех кандидатур, которых предложит конкурсная комиссия. Она наполовину будет формироваться губернатором. Фактически это приведет к тому, что глава региона получит контроль над органами местного самоуправления»,— возражает депутат Павел Ашихмин (КПРФ). По его мнению, необходимо предусмотреть возможность всенародных выборов глав муниципалитетов.
Учитывая, что «Единая Россия» и ЛДПР занимают 27 из 40 мест в законодательном собрании, исход голосования предопределен. Поправки уже одобрил комитет по региональной политике и законности. Ожидается, что первым по новым правилам будет избран глава четвертого по величине города Приморья Артема, полномочия мэра которого Владимира Новикова истекают в марте.
Реформу МСУ продвигают в областных центрах
В ряде проблемных для властей городах в рамках реформы местного самоуправления (МСУ) региональные парламенты принимают законы, позволяющие отказаться от всенародных выборов мэров. Екатеринбург, где городом руководит всенародно избранный Евгений Ройзман, в результате принятого в октябре 2014 года заксобранием в первом чтении закона также может остаться без выборов мэра. На очереди ряд других областных центров. Читайте подробнее