августе - сентябре 1990 г.
+-------------------------+----------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| В среднем по республике | В городах |
+-------------------------+----------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| | выше среднего значения | ниже среднего значения |
+-------------------------+----------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| Армения (2.41) | Абовян (3.55), Ереван (3.14), Кафан (2.91) | Дилижан (1.64), Ленинакан (1.64) |
| Таджикистан (1.55) | Душанбе (2.01), Куляб (1.91), Конибадан (1.65) | |
| Азербайджан (1.54) | Баку (1.96), Сумгаит (1.54) | Гянджа (1.05), Шеки (0.59) |
| Киргизия (1.39) | Талас (1.85), Фрунзе (1.84), Пржевальск (1.47) | Ош (0.72) |
| Молдова (1.38) | Кишинев (2.87) | Кагуд (1.37), Рыбница (0.94), Тирасполь (0.89) 1 |
| Украина (1.34) | Купянск (2.06), Львов (1.68) | Котовск (1.08), Днепропетровск (1.06), Чернигов (0.99), Киев (0.98) |
| Литва (1.32) | Каунас (1.59) | Вильнюс (1.21), Клайпеда (1.17) |
| Россия (1.21) | Москва (1.84), Ярославль (1.56), Тула (1.55) | Майкоп (1.18). Улан-Удэ (1.01), Челябинск (0.97), Новосибирск (0.97) |
| Грузия (1.21) | Тбилиси (1.22) | Цхинвали (1.09), Сухуми (1.05), Гагра (1.03) |
| Эстония (1.21) | Таллинн (1.67) | Тарту (1.12), Кохтла-Ярве (1.04), Нарва (1.00) |
| Белоруссия (1.00) | Минск (1.07) | Витебск (0.87), Могилев (0.87), Гомель (0.85) |
| Кахазстан (0.89) | Аркалык (1.92), Алма-Ата (1.02), Целиноград (0.90) | Караганда (0.81), Кустанай (0.77), Усть-Каменогорск (0.70) |
| Латвия (0.85) | Рига (1.20) | Даугавпилс (0.81), Елгава (0.67) |
| Узбекистан (0.65) | Чирчик (0.73), Бухара (0.67) | Ташкент (0.61), Андижан (0.59), Ургенч (0.52) |
| Туркмения (0.58) | Ашхабад (0.99), Мары (0.60) | Ташауз (0.29) |
+-------------------------+----------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------------+
При оценке уровня нестабильности в отдельных регионах и в целом по стране,
а также для определения численного значения индикатора социальной
напряженности аналитики, привлеченные "Ъ" в состав исследовательской
группы, учитывали следующие факторы:
- степень обеспеченности региона потребительскими товарами;
- уровень преступности в регионе;
- степень недовольства населения региона комплексом нерешенных
социально-политических, экономических и экологических проблем.
В отличие от предыдущих исследований в данном обзоре анализируется не
только месячная динамика изменения показателей напряженности, но и
квартальная. Анализ ситуации за третий квартал 1990 года осуществлялся в
115 городах и охватывал практически все регионы страны.
В сентябре общая обстановка в стране, как и на протяжении всего квартала,
оставалась напряженной. Общесоюзное значение индикатора социальной
напряженности за квартал увеличилось на 0.8% и составляет величину 1.24.
Страна так и не вышла из состояния, которое по шкале значений индикатора
социальной напряженности определяется как состояние локальных конфликтов.
Относительно "спокойными" остаются в этом месяце две союзных республики -
Узбекистан и Туркмения. Их показатели по шкале напряженности соответствуют
графе "социальная напряженность".
Десять союзных республик - Грузия, Эстония, Литва, Латвия, Казахстан,
Белоруссия, Молдова, Украина и Россия находятся в состоянии возможных
локальных конфликтов. Характерно, что в этом месяце в число таких республик
попала и Киргизия, сменив более умеренное состояние (социальная
напряженность) на вероятность локальных конфликтов. Эксперты "Ъ" связывают
это с углублением товарного дефицита в республике на фоне сохраняющегося
военного положения в приграничных с Узбекистаном районах.
Две союзных республики - Таджикистан и Азербайджан находятся в состоянии
возможных, но сдерживаемых войсками СА социальных взрывов в регионах.
Одна союзная республика - Армения находится по шкале напряженности в
состоянии массового социального взрыва.
ГДЕ МОЖНО И ГДЕ НЕЛЬЗЯ ЗАНИМАТЬСЯ КОММЕРЦИЕЙ
В течение сентября и последующих месяцев зонами наибольшего риска при
инвестировании и проведении коммерческих операций представляются: Киргизия,
особенно Ошская область, в которой сохраняется напряженность на
межнациональной почве (1.39); Армения, где зафиксировано самое высокое
значение индикатора социальной напряженности (2.41); Таджикистан и
Азербайджан, где введено военное положение (значения индикатора 1.55 и 1.54
соответственно); Узбекистан, в основном области, пограничные с Киргизией;
Грузия, где наблюдается неопределенность политической ситуации в преддверии
выборов в ВС республики; районы компактного проживания русского населения в
Эстонии (Кохтла-Ярве, Нарва) и Молдове (Приднестровские районы) по причине
все тех же межнациональных конфликтов.
Остальные регионы, несмотря на относительно высокие значения индикатора
социальной напряженности, можно считать более или менее благоприятными для
проведения коммерческих операций, так как основной компонентой, влияющей на
увеличение индикатора социальной напряженности, является дальнейшее
ухудшение снабжения населения потребительскими товарами. Кроме того, в этих
регионах начинают формироваться политические и экономические структуры,
направленные на стимулирование коммерческой активности.
Среди таких регионов можно выделить Россию (Москва, Ленинград,
Северо-Западный и Уральский регионы, Сибирь и Дальний Восток), Прибалтику и
Украину.
СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКАХ: ЕСТЬ ПО-ПРЕЖНЕМУ НЕЧЕГО
Анализируя ситуацию в республиках, эксперты "Ъ" отмечают бесспорное
лидерство Армении в течение всего квартала по величине индикатора
социальной напряженности. Только в августе эта республика отдала первенство
России (в июле - 2.20, в августе - 1.6 и в сентябре - 2.41). И если
политическая обстановка в республике сейчас более или менее стабилизируется
за счет добровольного разоружения вооруженных формирований, то проблема
продовольственного снабжения населения продолжает оставаться очень острой
(в июле показатель "товарного голода" составил 3.14, в сентябре - 2.71).
Помимо причин, общих для всей страны, не способствуют стабилизации
экономического положения в республике и непрекращающиеся вооруженные
конфликты с Азербайджаном.
Положение в России в течение квартала значительно ухудшилось (значение
индикатора напряженности в июле - 0.91, в сентябре - 1.21). Главным и
решающим фактором, определяющим социальную напряженность в республике на
протяжении всех трех месяцев, являлся повсеместный дефицит продовольствия
(значение индикатора "товарного голода" в июле - 1.59, в сентябре - 1.82,
что превышает общесоюзное значение на 16%). Товарный голод все больше
охватывает крупные промышленные центры (Москва, Ленинград, Свердловск,
Челябинск и др.).
Властям пока удается несколько стабилизировать положение в Азербайджане и
Таджикистане за счет постоянного присутствия войск на территории республик.
Но это не решает проблемы прекращения межнациональных конфликтов из-за
ухудшающегося экономического положения в республиках.
КРУПНЫЕ ГОРОДА: МОСКВА ОСТАЕТСЯ НЕБЛАГОПОЛУЧНОЙ
По-прежнему в число самых неспокойных городов входит Москва (1.84).
Доминирующим фактором, который определяет социальную напряженность в
столице, продолжает оставаться "товарный голод". Значение индикатора по
этой графе составляет 4.05 и характеризуется как критическое. По оценкам
экспертов "Ъ", тенденция к углублению тотального дефицита делает обстановку
здесь весьма взрывоопасной, поскольку прежние сдерживающие факторы
(например, высокая концентрация сил МВД) в столь острой ситуации вряд ли
таковыми останутся.
Из обследованных городов в десятку самых неблагополучных вошли в сентябре и
несколько столиц союзных республик: Ереван (3,14), Кишинев (2.87), Душанбе
(2.01), Баку (1.96), Фрунзе (1.84). Как и в Москве, основная составляющая
социальной напряженности в этих городах - крайне низкая обеспеченность
населения товарами. Правда, в Кишиневе, например, к "товарному голоду"
добавляется фактор преступности (3.19). В сочетании эти два . Показателя
сулят непредсказуемые последствия.
ИНДИКАТОРЫ НАПРЯЖЕННОСТИ: СТАБИЛЬНОСТЬ ЕСТЬ. В ПРЕСТУПНОСТИ
В течение третьего квартала, по данным исследовательской группы "Ъ",
среднесоюзное значение фактора митинговой активности снизилось до величины
0.72 в сентябре против 1.45 в июле. Эксперты пока затрудняются дать четкое
объяснение этому факту, вероятно, события будущих месяцев прояснят картину.
Лидируют в сентябре по митинговой активности Грузия (1.50), Украина (1.48)
и Армения (1.32). Основные требования участников митингов - национализация
имущества КПСС, деполитизация вооруженных сил, КГБ, МВД и системы народного
образования, ликвидация парткомов на предприятиях, демонтаж памятников
Ленину. На Украине, особенно в Западных областях, участники митингов
выступают против заключения Украиной нового союзного договора, против
службы солдат-украинцев за пределами территории республики.
Степень неудовлетворенности снабжением продовольственными товарами за
период с июля по сентябрь в среднем по стране возросла почти на 4% и
составляет в сентябре величину 1.57 (в июле - 1.51), а если сравнивать с
июнем, то среднее значение показателя "товарного голода" увеличилось на
51%.
По мнению экспертов, относительно низкие темпы роста показателя можно
объяснить, во-первых, сезонным фактором - созревшие овощные культуры
значительно пополнили рацион питания. Во-вторых, эксперты отмечают
вынужденное (из опасения бунтов) поступление в продажу запасов
продовольствия, хранившегося на торгово-оптовых базах, в надежде на будущий
урожай.
Наиболее острая ситуация с продовольствием в следующих городах России : в
Москве (1.82 - июль, 4.05 - сентябрь), Туле (1.94 - июль, 3.68 - сентябрь),
Ярославле (1.38 - июль, 3.29 - сентябрь). В Купянске (Украина), Кишиневе,
Аркалыке (Казахстан) степень неудовлетворенности населения
продовольственными товарами превысила значение 5.00, то есть в этих городах
в государственной торговой сети практически отсутствовало продовольствие.
Продолжаются "табачные бунты" - в некоторых городах Украины, России и
Белоруссии. Отсутствие сахара, повсеместно распределяемого по талонам,
также вызывает раздражение населения, так как он является основным
консервантом при заготовке фруктов на зиму. По сообщению агентства
Интерфакс, в Харькове во второй половине сентября произошел "сахарный
бунт".
По мнению экспертов "Ъ", положение с продовольствием не вызывает массовых
"голодных бунтов" лишь потому, что достаточно большая часть населения
восполняет недостаток продовольствия за счет приусадебных и садовых
участков, которые дадут возможность продержаться максимум до середины зимы.
Фактор преступности в сентябре сохранился на уровне июля (0.75), несмотря
на эксцессы, имевшие место в отдельных регионах. Как отмечалось в
предыдущих обзорах, за прошедший квартал произошла структурная перестройка
в преступном мире в пользу организованной преступности. Специалисты
отмечают также рост жестокости преступлений.
Специальное ежемесячное обозрение
---