Минприроды обвинило ОАО «Российские сети» в гибели миллионов птиц: ведомство утверждает, что компания нарушает законодательство и не устанавливает на линии электропередачи (ЛЭП) специальную защиту от тока. Сами «Россети» заявляют, что используют «самые современные птицезащитные устройства» и сомневаются в статистике министерства. В свою очередь, экологи указывают, что ЛЭП действительно наносят существенный урон популяции пернатых, в том числе краснокнижных. Однако птицезащитные устройства — не самый лучший выход, необходимо модернизировать саму конструкцию линий электропередачи и перейти на использование проводов другого типа.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Письмо заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ Рината Гизатулина в адрес гендиректора ОАО «Российские сети» Олега Бударгина было опубликовано на сайте ведомства в понедельник. В документе утверждается, что из-за нарушений при установке и эксплуатации линий электропередачи (ЛЭП) от ударов тока ежегодно гибнет «от 7 до 20 миллионов птиц», десятки тысяч из которых занесены в Красную книгу. «Эксплуатация ЛЭП без оснащения специальными современными птицезащитными устройствами создает угрозу уничтожения генофонда редких и исчезающих видов птиц России»,— говорится в письме. Особую тревогу чиновников вызывает размещение таких ЛЭП на территории заповедников, нацпарков и других особо охраняемых природных территориях.
Как рассказал “Ъ” глава Союза охраны птиц России Андрей Салтыков, опасность для птиц представляют наиболее распространенные в России трехфазные ЛЭП 6–35 кВ на железобетонных опорах, которые увенчиваются металлическими траверсами с проводами треугольного расположения. «Их называют просто — ЛЭП-убийцы»,— сказал эколог. Высокие бетонные опоры привлекают птиц, которым нравится сидеть на возвышенности. Но присесть там можно лишь на металлические траверсы, к которым подходят незащищенные провода. «И когда птица соприкасается с проводом, она замыкает электрическую цепь и ток начинает течь через нее в землю,— пояснил Андрей Салтыков.— В результате такого короткого замыкания птица получает удар тока, несовместимый с жизнью».
В ОАО «Россети» заявили “Ъ”, что пока не получали письмо Минприроды. Представитель компании подчеркнул, что «Россети» не могут отвечать за все ЛЭП в стране, так как кроме нее линии электропередачи устанавливает множество предприятий — например, ОАО РЖД, топливные компании и другие. Компания сомневается в статистике Минприроды: «На наших линиях это примерно 1–2 тыс. случаев гибели птиц в год». Представитель «Россетей» пояснил, что каждая смерть птицы от электричества вызывает кратковременное замыкание, но подобные технологические нарушения фиксируются не так часто, как считает министерство, «иначе все вокруг было бы усеяно мертвыми птицами». При этом компания заверила, что все работы, в том числе в природоохранных зонах, «проводятся в строгом соответствии с нормативными правовыми актами» и согласуются с местными органами самоуправления.
Андрей Салтыков пояснил “Ъ”, откуда взялись данные Минприроды. По словам эксперта, в результате полевых наблюдений было установлено, что на одном километре ЛЭП в год погибают около десяти птиц. «Сеть птицеопасных ЛЭП составляет порядка 2 млн км, отсюда и взялась условная цифра в 20 млн погибших птиц,— говорит эксперт.— При этом трупы быстро утаскивают и поедают животные, поэтому их можно и не заметить». Надо учитывать, что степень опасности для птиц зависит от расположения ЛЭП: наибольшую угрозу провода представляют на местах гнездования и маршрутах кочевок. «Например, в Амурском бассейне гнездится редкий дальневосточный аист. И он, к сожалению, часто пытается использовать опоры ЛЭП для строительства гнездовых платформ, из-за чего погибает,— рассказал “Ъ” руководитель программы по экологической политике топливно-энергетического комплекса WWF России Алексей Книжников.— Как выход мы предлагаем ставить в таких местах альтернативные искусственные гнездования, более привлекательные для птиц».
От ЛЭП-убийц страдают все пернатые, говорит Андрей Салтыков, но у экологов есть список наиболее уязвимых птиц, где перечислено более ста видов. Есть там и особо ценные, редкие, краснокнижные особи. Но больше всего погибает врановых, потому что это самое распространенное в России семейство. «На смерть грача никто не обращает внимания. Вроде бы это обычная птица, каких много. Но разве она из-за этого должна мучительно умирать от тока?» — возмущается эколог. В Союзе охраны птиц предлагают подсчитывать ущерб для природы «более понятно» — то есть в денежном эквиваленте. В 2012 году Минприроды установило нормативы стоимости птиц, по которым суд определяет для браконьеров или нерадивых строителей сумму штрафа за ущерб для живой природы. Один погибший на проводах грач обойдется владельцу ЛЭП в 1 тыс. руб., ястреб-тетеревятник — в 5 тыс., краснокнижный курганник — в 25 тыс. Редкий степной орел будет стоить уже 50 тыс. руб. «А ведь их очень много погибает. Даже в Красной книге написано, что критическая для выживания популяции угроза — линии электропередачи, на которых гибнут молодые степные орлы. Ну и что, из года в год эту информацию перепечатывают, но ситуация к лучшему не меняется»,— переживает Андрей Салтыков. Эколог наизусть перечисляет узаконенную стоимость птиц: орел-могильник — 100 тыс. руб. за особь, орлан-белохвост тоже 100 тыс., сокол балобан — 600 тыс. «А ведь мы их часто находим в экспедициях,— уточняет эксперт.— Недавно в Волгоградской области на участке длиной в 20 км нашли пять птиц, а потом еще четырех». Эколог продолжает: за гибель сокола-сапсана положен штраф в 600 тыс. руб., дороже всех — редчайший сокол-кречет, одна птица — 1 млн 100 тыс. руб. «Итоговый ущерб для природы и государства — это сотни миллионов рублей в год»,— заключает эколог.
Правда, доказать причиненный ущерб совсем непросто, признают эксперты. Если погибшую птицу не съели животные, то ее могут спрятать люди. «Газопроводы и обеспечивающие их ЛЭП четыре раза в сутки осматривают бригады обходчиков, которые закапывают всех птиц»,— говорит господин Салтыков. «Если гибель зафиксирована, начинается такое соревнование в суде: с одной стороны — орнитологи, с другой — бизнес,— говорит эксперт.— Владельцы ЛЭП до последнего стараются отрицать причастность, несмотря на четкие ожоги на теле птиц и другие улики. Но если птица найдена висящей на проводах, они уже никуда не могут деться».
Защитники природы предпочитают не судиться с бизнесом — они хотят, чтобы предприниматели обезопасили ЛЭП. Самый простой выход — установка птицезащитных устройств. Их разработка началась в 1980-м году, после статьи журналиста Василия Пескова «Птицы на проводах» власти поняли всю серьезность проблемы. Однако нововведения лишь ухудшили ситуацию. «Сначала решили делать блокировки на траверс, чтобы птицы не могли сесть. Но эти “усы” и ”колючки” изготавливали из металла, который проводит электричество. Из-за этого погибало еще больше птиц»,— вспоминает Андрей Салтыков. Тогда инженеры советского Минэнерго разработали «присады» — отвлекающие насесты, на которые должны были садиться птицы. Т-образную перекладину приваривали на траверсы, но ее основание тоже было из металла. «Оказалось, что потрачены колоссальные средства, установлены десятки тысяч устройств, а результат не просто нулевой, а негативный, риск смерти птиц только повысился»,— возмущается Андрей Салтыков. Такие устаревшие приспособления до сих пор стоят на старых ЛЭП на всем постсоветском пространстве.
Современные птицезащитные устройства изготавливаются из пластика — это кожух, который закрывает места крепления провода к опоре. Его длина высчитана по размаху крыльев крупного орла-беркута — 1 м 40 см. «Стоимость одного такого кожуха вместе с установкой все та же 1 тыс. руб., цена жизни одного грача»,— говорит глава Союза охраны птиц.
Чтобы полностью решить проблему, нужно внести изменения в саму конструкцию ЛЭП. «Например, в 1930-х годах в СССР проблемы гибели птиц не было, потому что провода располагались по-другому. Конструкторы просто развели провода, и проблема была решена. Но после войны об этом забыли и создали ужасную убийственную конструкцию»,— говорит господин Салтыков. Другой вариант — переходить на специальные изолированные провода, которые при этом стоят дороже обычных.
«Сейчас мы договорились с Федеральной сетевой компанией о разработке корпоративного стандарта, который будет являться условием работы с ЛЭП,— говорит Алексей Книжников из WWF России.— Мы надеемся, что этот стандарт будет использоваться всеми компаниями в России. Для этого нужно, чтобы Минприроды и Минэнерго одобрили такой стандарт и издали соответствующий приказ». Без законодательных мер ситуация не изменится к лучшему, уверен Андрей Салтыков: «Сейчас в России птицезащитные устройства устанавливаются ежегодно на 5 тыс. км ЛЭП. Но примерно столько же и строится новых — без каких-либо устройств безопасности. Получается, что мы топчемся на месте».