заключении торгового соглашения (предыдущий тур состоялся в Лондоне 1-3
марта). Хотя, по оценкам наблюдателей, стороны по-прежнему сохраняют
оптимизм относительно возможности заключения этого соглашения на
советско-американской встрече в верхах в конце мая - начале июня этого
года, ход переговоров осложняется эмиграционной проблемой в СССР и
нежеланием Вашингтона отказаться от политического подхода к решению
вопросов советско-американского экономического сотрудничества.
Первый раунд переговоров по заключению советско-американского
межправительственного торгового соглашения состоялся 12-13 февраля текущего
года. В центре переговоров находится вопрос об отмене дискриминационной
поправки Джексона-Вэника, лишившей Советский Союз минимального таможенного
обложения ввозимых им товаров, доступа к американским государственным
кредитам, (подробнее см. N9 "Коммерсанта").
Входе последних двух раундов переговоров пока не удалось урегулировать
основные спорные моменты. Вашингтон настаивает на том, что решение о
предоставлении режима наибольшего благоприятствования (РНБ) СССР и,
соответственно, отмена поправки Джексона-Вэника, лишившей Советский Союз
РНБ в 1974 г., должно пересматриваться ежегодно, в зависимости от ситуации
в СССР. Москва, в свою очередь, предлагает разовое решение на весь
трехлетний период действия торгового соглашения. К тому же, американская
сторона, в отличие от советской, считает необходимым включить в будущее
соглашение прямые обязательства СССР по увеличению импорта из Соединенных
Штатов.
Как считают специалисты, политическая обстановка вокруг переговоров
осложнилась. Напомним, что поправка Джексона-Вэника увязывала
предоставление РНБ с вопросом о беспрепятственной эмиграции из Советского
Союза. Речь шла тогда, в основном, о советских евреях. Сейчас разрешения на
выезд, как правило, предоставляются (по данным израильских экспертов, в
1989 г. СССР покинули 72 тысячи граждан еврейской национальности), но
эмиграция сдерживается неспособностью Аэрофлота справиться с резко
возросшим потоком желающих выехать из страны.
Именно эта "транспортная" проблема обсуждалась 3 марта в Конгрессе во время
выступления представительницы США на торговых переговорах - Карин Хиллз
(Кагеп Hills). Ряд конгрессменов привлекли внимание к отказу советской
стороны разрешить прямые коммерческие авиарейсы в Израиль, указав, что на
торговых переговорах следует добиваться их разрешения. Однако Хиллз
заявила, что администрация не намерена ставить успех усилий по нормализации
советско-американской торговли в зависимость от решения этого вопроса.
До США дошли и февральские слухи о готовящихся "Памятью" погромах,
взбудоражившие крупнейшие города Советского Союза. В сенат и палату
представителей конгресса были внесены резолюции об антисемитизме в СССР. 13
марта в Нью-Йорке была проведена совместная пресс-конференция Сионистской
организации Америки и Ассоциации русских евреев Америки, на которой было
предъявлено ультимативное требование немедленной эвакуации всех евреев,
желающих покинуть Советский Союз. Невыполнение этого требования, согласно
высказываниям участников пресс-конференции, повлечет за собой кампанию
против улучшения советско-американских отношений.
В этой связи приобретает большое значение принятие Верховным Советом СССР
закона о свободе въезда и выезда, проект которого готов. Если ВС и в апреле
промедлит с решением этого вопроса, перспективы заключения
советско-американского торгового соглашения крайне осложнятся.
В центре внимания дискуссии в США по проблемам экономических отношений с
Советским Союзом находится также вопрос о финансовой помощи СССР. В
недавнем радиоинтервью президент Буш высказался в принципе против такой
помощи, сделав акцент на возможности технического и консультационного
содействия процессу реформ в СССР.
Администрация Буша пока не решается расстаться с политикой "двойного
подхода" к экономическим связям с малыми государствами Восточной Европы
(Венгрия, Польша, Чехословакия) и СССР. Суть этого подхода состоит в увязке
объемов и конкретных форм финансовой помощи с политическим климатом в этих
странах. Действуя в подобном ключе, Вашингтон не оказывал реальной помощи
Польше и Венгрии, пока у власти находились коммунисты.
С другой стороны, давление на администрацию в пользу расширения
экономических связей с СССР усиливается, особенно со стороны демократов в
конгрессе. Сенсационным назвали обозреватели заявление лидера
демократического большинства в сенате Рихарда Гепхардта (Rinardt Gephardt)
от 6 марта, в котором он призвал перешагнуть через принцип взаимной выгоды
в отношениях с СССР и перейти к прямой помощи, в частности -
продовольственной. Он потребовал устранения всех препятствий в
экономических связях с СССР: ограничений в торговле, контроля над
экспортом, ограничений в кредитовании. Буш высказался резко против этого
предложения.
Однако по сведениям из источников, близких к американской администрации, в
ближайшие месяцы не исключены перемены в политике США по этому вопросу.
Возможность таких перемен связывается американскими экспертами с
поступающей из Москвы информацией о готовящемся повороте к более
решительному осуществлению экономической реформы. Агентство "Рейтер",
основываясь на информации о постановлении СМ СССР "О подготовке материалов,
необходимых для осуществления перехода к планово-рыночной экономике",
впервые опубликованной в N11 "Коммерсанта", сообщило о планах президента
Горбачева ввести к 1 июля в действие радикальные законодательные акты по
переводу экономики на рыночные рельсы. Готовящаяся экономическая программа
включает в себя меры по денационализации и демонополизации промышленности,
финансовую, банковскую и ценовую реформы. Б косвенной форме это было, как
считают наблюдатели, подтверждено экономическим советником президента
Николаем Петраковым, который заявил в интервью агентству "Интерфакс", что
иностранные банки и фирмы должны получить возможность покупать акции
советских предприятий, а советская экономика должна стать открытой, чтобы
включиться в систему международного разделения труда". Петраков подверг
правительство Н. Рыжкова критике за "нерешительность", безумную
инвестиционную политику и "потерю контроля над заработной платой".
---