Главный документ, который регламентирует рынок энергоэффективности и энергосервиса,— это закон об энергосбережении N261-ФЗ.
Законом определен предмет энергосервисного договора (осуществление действий, направленных на энергосбережение и повышение энергоэффективности), а также величина экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем, и срок, необходимый для достижения окупаемости проекта.
При этом надо отметить, что рынок энергосервиса в нашей стране пока находится на начальной стадии формирования — основные проекты направлены на экономию электричества, утепление домов в рамках капитального ремонта и т. п. К нам в день обращаются за кредитами несколько энергосервисных компаний, все имущество которых это столы, стулья и два компьютера. Подавляющее большинство компаний, позиционирующих себя как энергосервисные, не соответствуют минимальным требованиям банков для кредитования: у них незначительный объем собственных средств для организации проектов, непрозрачность деятельности, отсутствие дополнительного обеспечения и так далее. Для выхода на этот рынок крупные банки начинают создавать собственные энергосервисные компании или действуют совместно с международными компаниями, являющимися лидерами отрасли. Когда у банка есть собственная компания, то он имеет возможность в гораздо большей степени контролировать риски проектов, отбирать надежных контрагентов для заключения энергосервисных контрактов. Банк Москвы рассматривает этот вопрос. Но, как показывает опыт, проекты можно запускать и без энергосервисных компаний.
Мероприятия энергосервисной программы предприятия ЖКХ (на примере реализуемых Банком Москвы проектов) можно разделить на три группы.
Первая — малозатратные быстроокупаемые сделки, которые включают в себя финансирование внедрения автоматизированных систем учета и контроля ресурсов, диспетчеризации и автоматизации котельных, перехода на автономный режим работы, замены старых котлов на современные, гидравлической наладки сетей, утепления сетей.
Следующие группы требуют долгосрочного банковского финансирования. Это так называемые среднесрочно окупаемые проекты: строительство малых котельных, внедрение когенерационных технологий, замена теплосетей на энергоэффективные совместно с прокладкой сетей водоснабжения, внедрение биллинговой системы управления сбытом.
Третья группа — долгосрочные, с длительным сроком окупаемости сделки по строительству крупных котельных, модернизация систем водоснабжения и водоотведения, модернизация и автоматизация систем энергообеспечения.