Следить за финансовой дисциплиной партий должны специальные контрольно-ревизионные комиссии при Центризбиркоме и региональных избирательных комиссиях. А для граждан и фирм, которые незаконно помогут деньгами партиям во время выборов, должны быть увеличены штрафы. Такие поправки в избирательное законодательство и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) вчера внес глава думского комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин. Представители оппозиции и эксперты считают это еще одной инициативой власти, нацеленной против многопартийности в преддверии выборов в Госдуму.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Свои новые идеи Владимир Плигин внес вчера в виде поправок ко второму чтению президентского законопроекта, который уже одобрен в первом чтении 16 сентября.
Но Владимир Плигин предлагает схожим образом наказывать партии и их спонсоров за нарушение правил финансирования выборов. При этом штрафы должны быть в десять раза выше. В частности, планку для юрлиц, по его мнению, можно поднять до 300 тыс. руб. и даже до 1 млн руб. Напомним, на выборах депутатов Госдумы в избирательном фонде партии может быть не более 700 млн руб. Гражданин вправе помочь партии во время выборов суммой не более 49 тыс. руб., а юрлицо — не более 24,5 млн руб. Все платежи, связанные с выборами, партия обязана проводить только за счет денег избирательного фонда. Если выяснится, что партия использует деньги не из фонда и сумма "посторонних денег" превысила 5% максимально допустимой, она будет снята с выборов.
Для более эффективного пресечения нарушений Владимир Плигин предлагает создать контрольно-ревизионные комиссии при Центризбиркоме (ЦИК) и региональных избиркомах. Важность своих поправок господин Плигин пообещал обосновать "Ъ" ближе ко второму чтению проекта, которое депутаты проведут в ноябре. Но, судя по практике работы нижней палаты последних трех созывов, поправки будут одобрены. И тогда за нарушение правил финансирования любой (включая предвыборную) деятельности партии будут штрафовать фирму-нарушителя и саму партию за то, что незаконно приняла деньги. Если гражданин пожертвовал партии деньги другого гражданина, то будут оштрафованы оба вместе с партией, получившей деньги.
"Тогда надо штрафовать и Сбербанк, через который только и можно перечислить пожертвования",— заявил "Ъ" завкафедрой МФТИ, бывший член руководства распущенной в 2008 году партии СПС Борис Надеждин. Каких-либо оснований для подобного ужесточения эксперт не видит хотя бы в силу того, что ни одна из российских партий не способна ежегодно пополнять свою кассу на 4 млрд руб., а во время выборов ни один избирательный фонд "даже близко" не наполняется по максимуму. "Это очередная ловушка, которую власть закладывает в закон для "неудобных" партий и кандидатов",— уверен вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев. "Это рычаг, которым власть запасается для контроля выборов в одномандатных округах, а заодно для того, чтобы напугать тех, кто решит финансировать оппозицию",— заявил "Ъ" депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. "Такой финансовый контроль станет самым удобным способом для закрытия партий: два-три штрафа в год — и можно ставить в суде вопрос о ликвидации",— считает эксперт фонда ИНДЕМ ("Информатика для демократии") Юрий Коргунюк.
"Мы не комментируем законопроекты, пока они обсуждаются в Госдуме,— заявил "Ъ" член ЦИКа Станислав Вавилов, курирующий партийные финансы.— Когда закон принят, мы его исполняем".