Вчера Дума приняла во втором чтении поправки в банковское законодательство, в том числе усиливающие контроль за поведением банков-банкротов, а также повышающие и ответственность ЦБ за положение банка после отзыва у него лицензии. Если законопроекты вступят в силу, то прятать деньги от кредиторов в случае банкротства станет сложнее.
Необходимость ужесточить контроль за банками остро встала после августовского кризиса 1998 года. Банки-банкроты повально скачивали активы в офшоры. Тогда наведение порядка в банковской сфере стало одним из условий получения нового кредита МВФ. Соответствующие поправки в законы "О несостоятельности (банкротстве)", "О банках и банковской деятельности" и "О ЦБ" были полтора года назад приняты в первом чтении. Затем с МВФ отношения расстроились, на кредиты Россия рассчитывать перестала, и, даже несмотря на все уверения, что порядок нужен и нам самим, согласование принятых законопроектов между правительством и ЦБ затянулось до начала этого года.
Поправки в законопроект "О банках и банковской деятельности", например, расширят перечень оснований для отзыва у банка лицензии. ЦБ теперь обязан отозвать лицензию в в тех случаях, когда достаточность капитала банка опускается ниже 2%, когда размер собственных средств банка опускается ниже минимального значения уставного капитала, установленного Банком России на дату регистрации банка, если кредитная организация не исполняет в установленный срок требование Банка России о приведении в соответствие величины уставного капитала и размера собственных средств, если кредитная организация не способна удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение месяца с наступления даты их исполнения.
ЦБ теперь обязан назначить временную администрацию не позднее чем на следующий день после отзыва у банка лицензии. Срок действия временной администрации сокращается с 18 до 12 месяцев. Но при этом временной администрации предоставлено право опротестовать в Арбитражном суде все сделки банка в течение трех лет до назначения временной администрации.
Для учредителей и руководителей банков, которые судом признаны виновными в банкротстве банка, устанавливается ответственность. Например, виновники--члены совета директоров и руководители банка не смогут в течение пяти лет со дня признания судом банка банкротом занимать должности руководителей банков. А виновники-учредители не смогут в течение десяти лет приобретать более 5% акций каких-либо банков.
Поправки, однако, не только ужесточают контроль за банками-банкротами, но и предохраняют банки, которые можно еще спасти, от банкротства. Например, вводится дополнительный критерий банкротства банка, если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества недостаточна для исполнения обязательства кредитной организации перед ее кредиторами. То есть отзыв лицензии не означает автоматического банкротства. Примечательно, что ЦБ сначала предлагал сделать критерием банкротства как раз уменьшение достаточности капитала банка ниже 2%. Однако в Думе решили, что это все-таки повод для отзыва лицензии.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК