Министерство имущественных отношений (Минимущество) начало конкурс среди аудиторских компаний. Им предстоит проверить федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП) и акционерные общества, контрольные пакеты которых принадлежат государству. Для российского аудиторского рынка это беспрецедентный по величине госзаказ, ведь этой проверкой дело явно не ограничится. По сути, Минимущество планирует провести руками частных аудиторских фирм тотальную инвентаризацию госимущества.
Конкурс по определению уполномоченных аудиторов далек от завершения, Минимущество пока лишь принимает документы от компаний, однако большинство аудиторов уже высказывает недовольство его ходом. В принципе это нормальная ситуация для любого тендера, проводимого в России, тем более что сейчас на кону стоят вполне значимые для российских аудиторов деньги, сотни миллионов рублей. Правда, на этот раз ажиотаж вполне может помешать государству достичь заявленной цели.
Минимущество проводит конкурсы для аудиторских компаний на проведение аудита бухгалтерской отчетности за 2000 год, анализа финансово-хозяйственной деятельности и эффективности управления ФГУП и акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых находятся в федеральной собственности. Сегодня в России насчитывается 11 125 ФГУП и 3524 акционерных обществ с госучастием. Из них в 61 АО правительству принадлежит 100% акций, в 506 — более 50%, в 1211 — от 25% до 50% и в 1746 — менее 25%. Обязательному аудиту в соответствии с правительственным постановлением #81 "Об аудиторских проверках ФГУП" от 29 января 2000 года подвергнутся около 1 тыс. ФГУП, имеющих годовой объем выручки, превышающий в 500 тыс. МРОТ, либо валюта баланса которых на конец 2000 года превышает МРОТ в 200 тыс. раз. Среди АО будет проверено около 80 предприятий.
Целью аудита, как следует из писем, разосланных Минимуществом аудиторам, является "выработка рекомендаций по существенному снижению себестоимости производимой продукции (выполняемых работ и оказываемых услуг), повышению величин балансовой и чистой прибыли, определению рекомендуемого размера дивидендов по результатам деятельности за прошлый год". Этого требует и принятая правительством еще 9 сентября 1999 года концепция управления государственным имуществом и приватизации в РФ.
Иными словами, государство намерено провести тотальную инвентаризацию своего имущества руками аудиторов. Очевидно, что это задача не на один год — достаточно сказать, что количество госпредприятий в России на порядок превышает число аудиторов. И даже тщательная оценка работы аудиторов с той частью предприятий, проверка которых намечена на этот год, может оказаться непосильным трудом для Минимущества. "Наш департамент не в силах провернуть такой большой объем работы; на вопросы организации аудита мы можем тратить не более 20% своего рабочего времени", — заявил Ъ глава департамента экономики и финансового контроля Минимущества Сергей Торопов.
Таким образом, качество проверок по большей части останется на совести аудиторов. Однако во многих аудиторских компаниях Ъ заявляли, что условия конкурса не только не гарантируют, но и даже препятствуют победе в нем фирм, заботящихся о своей репутации. Так, в ряде компаний вызвали удивление письма, направленные аудиторам, в которых требовалось предоставить в Минимущество информацию о деятельности компаний и их клиентов, составляющую коммерческую тайну (см. мнения аудиторов на этой странице).
Однако в Минимуществе уверены в своей правоте. "Какие могут быть тайны от государства у госпредприятий? — заявил господин Торопов Ъ.— Мы имеем полное право предпринимать любые действия в рамках принятой концепции, направленные на оптимизацию управления федеральной собственностью. Материалы и разработки вполне могут быть представлены на конкурс в виде макета (то есть в обезличенной форме, без наименований и других идентификаторов организации-заказчика). А тех, кто прикрывается якобы нарушением некоей коммерческой тайны, мы вполне можем заподозрить в некомпетентности или отсутствии необходимого опыта работы".
ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА