Уполномоченный по правам человека Элла Памфилова сегодня на заседании Координационного совета российских уполномоченных по правам человека высказалась за создание в аппарате уполномоченного по правам человека в России управления законодательных инициатив. Кроме того, госпожа Памфилова готова помочь в суде некоммерческой организации «Голос», которая оказалась в числе пяти НКО, включенных после вступления в силу закона в реестр иностранных агентов Минюста.
Уполномоченный по правам человека Элла Памфилова
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ
О реструктуризации аппарата уполномоченного по правам человека в России Элла Памфилова заявила на заседании Координационного совета российских уполномоченных. Будет налажена по-новому информационная работа, обновлен сайт, а также создано новое управление законодательных инициатив, которое станет одним из ключевых в аппарате. «Это управление должно анализировать всю законодательную базу, которая касается нашей деятельности, правильно облекать в юридическую форму, хорошо аргументировать эти предложения, которые идут от управления»,— сообщила она. Управление будет призвано наладить взаимодействие с Госдумой, Советом федерации, аппаратами президента и правительства. По словам госпожи Памфиловой, решение о реструктуризации аппарата вынашивалось два месяца с момента назначения на пост омбудсмена. «И эта мысль нашла подтверждение в разговорах с вами»,— сказала она региональным уполномоченным.
По мнению Эллы Памфиловой, в частности, необходимо возобновить работу по рамочному закону о региональных уполномоченных, который смог бы обеспечивать их независимость и позволил «не оглядываться» на начальников, которых они критикуют. Часто у уполномоченных в регионах либо нет своего аппарата, либо он принадлежит администрации субъекта. По словам госпожи Памфиловой, в местных законах некоторых регионов прописаны дополнительные причины, которые позволяют отозвать уполномоченного с должности. К примеру, в Вологодской области существует закон, по которому отзыв омбудсмена предусматривается в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей.
Кроме того, уполномоченный по правам человека высказалась в поддержку ассоциации «Голос», которую Минюст вместе с четырьмя другими организациями включил в реестр НКО—иностранных агентов. В списке значатся ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей “Голос”» и региональная общественная организация в защиту демократических прав и свобод «Голос». Также в реестре числится фонд «Костромской центр поддержки общественных инициатив», научно-исследовательская организация «Центр социальной политики и гендерных исследований» и правозащитная организация «Союз “Женщины Дона”». Принудительно включать такие НКО в реестр ведомству позволяют недавно принятые поправки в законодательство о некоммерческих организациях.
«У нас есть определенные зацепки, чтобы обратиться в суд. Мы попытаемся, исходя из своих возможностей и компетенции, все-таки эту ситуацию разрешить,— сказала госпожа Памфилова.— Последнее решение Конституционного суда дает небольшие возможности для обращения по этому поводу по ряду организаций, которые обращались к нам». В апреле КС постановил, что закон об НКО—иностранных агентах не противоречит Основному закону, тем не менее решил, что штрафы, предусмотренные за нарушение его норм, должны быть изменены.