Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) приступила к созданию национальной системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых. Для ее запуска ведомство подготовило законопроект, который вводит в законодательство необходимый понятийный аппарат. Предполагается, что бюджетные деньги, выделяемые на помощь наркозависимым, могут получить более 500 реабилитационных центров — в том числе частных. О своем желании сотрудничать с ФСКН уже заявили представители РПЦ и протестанты.
Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл (слева) и руководитель Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) Виктор Иванов (справа)
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации с целью создания Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ" опубликован для общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru. Как сообщили "Ъ" в ФСКН, законопроект создает правовую основу для создания национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых. Планы по созданию системы, как сообщили "Ъ" в ФСКН, утверждены правительством 14 апреля 2014 года — тогда была одобрена программа "Противодействие незаконному обороту наркотиков" до 2020 года, в рамках реализации которой и планируется создать систему комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.
В ФСКН предлагают законодательно закрепить понятия "социальная реабилитация", "ресоциализация", а также "социальная и трудовая реинтеграция". Документ предоставляет право участвовать в национальной системе реабилитации всем организациям независимо от форм собственности, прошедшим квалификационный отбор и включенным в реестр, который еще предстоит создать.
Сейчас государство фактически не контролирует сферу реабилитации и ресоциализации наркоманов. По данным ФСКН на 2011 год, в России насчитывалось всего три государственных реабилитационных центра; наркозависимые могут стать пациентами 9 реабилитационных отделений при психиатрических и наркологических клиниках и 78 наркодиспансеров. Во всех этих учреждениях, подведомственных Минздраву, насчитывается лишь 1730 коек.
Как ранее заявляли в ФСКН, для лечения людей, употребляющих наркотики, этого катастрофически не хватает: по статистике ведомства, в стране насчитывается от 7 млн до 8 млн наркозависимых (метод подсчета, впрочем, не приведен), из которых приблизительно 600 тыс. состоят на официальном учете. В то же время принять наркозависимых способны более 500 организаций, в которых могут получить помощь до 20 тыс. человек. В число этих организаций входят частные структуры, предоставляющие платные услуги.
Впрочем, процедуру сотрудничества частных организаций с ФСКН еще только предстоит разработать. Изначально в ведомстве предлагали предоставлять бюджетные деньги в виде специального сертификата на реабилитацию наркомана. Чтобы получить его, потенциальный участник программы должен подписать контракт с сертифицированным ФСКН реабилитационным центром и ответственным госорганом.
Конфессиональные реабилитационные центры уже изъявили желание участвовать в национальной системе реабилитации. "Скорее всего, мы будем подавать заявку на включение в национальную систему реабилитации и ресоциализации наркозависимых",— отметил "Ъ" руководитель координационного центра по противодействию наркомании Синодального отдела по благотворительности и социальному служению РПЦ епископ Каменский и Алапаевский Мефодий. "Будет странным, если эту программу попытаются осуществить без нас, потому что именно у протестантских реабилитационных центров самый большой опыт в этой сфере",— заявил "Ъ" первый заместитель начальствующего епископа Российского объединенного союза христиан веры евангельской (пятидесятников) Константин Бендас.