Вчера утром из Вашингтона пришла весть о решении совета управляющих Всемирного банка (ВБ) выделить России второй транш угольного займа — $250 млн. Значительная часть средств пойдет на социальные нужды шахтеров. По информации Ъ, в начале следующего года с ВБ могут начаться переговоры о втором угольном кредите. Между тем в политических кругах России разгораются споры о целесообразности внешних заимствований вообще — в Госдуме даже прозвучал обращенный к Всемирному банку призыв отчитаться о содеянном. Истина в споре пока не родилась. Родилась идея создать в Думе постоянно действующее совещание по законодательному оформлению внешних кредитов.
На одной из встреч в московском представительстве ВБ корреспондент Ъ обратился к его главе Майклу Картеру с лукавым вопросом: "Сколько времени, по-вашему, должно пройти, чтобы Россия объективно не нуждалась больше в поддержке банка?" К вопросу г-н Картер отнесся серьезно: разумеется, в банке не могут не думать о том, что время такое настанет и Россия, как в свое время Италия, Франция или Испания, перестанет брать кредиты. В истории ВБ были примеры, когда некоторые страны оставались в позиции заемщика на протяжении двадцати лет. С Россией, по мнению г-на Картера, такого не случится. Будущее отношений ВБ с Россией-заемщиком он делит на два этапа. Первый (ближайшие 3-4 года) связан со структурной перестройкой и, соответственно, потребностью в кредитах на ее осуществление (скажем, по типу угольного). Второй (его продолжительность представитель ВБ определить не решился) будет отмечен нуждами экономического роста, и характер заимствований изменится: преобладать будут инвестиционные кредиты. Ну а потом банк будет рад сотрудничать с Россией, как и с десятками других развитых стран, то есть как с добросовестным плательщиком (возврат кредитов ВБ растянут на длительный срок) и как с кредитором.
Несомненно, благожелательное отношение ВБ к России заслуживает отдельного разговора. Речь сейчас о другом: 130-миллиардный внешний долг — дело нешуточное. И тревогу депутатов, задумавших создать свой совещательный орган по внешним займам, понять можно. Возглавивший это совещание первый вице-спикер Думы Александр Шохин признал, что получить "сглаженную линию" платежей по реструктурированным долгам пока не удалось, и в этой ситуации новые займы тем более не должны усугублять нагрузку на бюджет. Но поскольку совсем без кредитов пока никак не обойтись, то упор надо делать на дешевые кредиты. ВБ как раз такие и предоставляет — надолго и по низким процентам.
Далее, как выяснилось, точка зрения главы думского совещания во многом совпадает с мнением главы представительства ВБ. Шохин считает целесообразным отказаться от "бюджетозамещающих кредитов". Поясним: к ним относятся займы МВФ и некоторые займы ВБ (например, реабилитационные). Грубо говоря, такие деньги идут на покрытие текущих бюджетных нужд. Приоритет — за инвестиционными кредитами. Более того, отныне, отметил Шохин, каждое соглашение о кредите на сумму свыше $100 млн должно подлежать ратификации в Госдуме, то есть оформляться законодательно (такое решение депутаты приняли еще в прошлом году, но в жизнь не претворили). В равной степени и сама программа внешних заимствований должна утверждаться как составная часть бюджета, считает Шохин. При этом думское совещание (11 его членов — представителей фракций — утвердят, видимо, на "пленарке" в пятницу) будет работать в контакте с правительством, и в частности с Минфином. Словом, эмоциональный запал некоторых депутатов будет использован в мирных целях.
Наконец, о не менее животрепещущей проблеме. У России ведь не только долги, но и громадные, хотя и "дремлющие" активы. Один только СССР ссудил странам "соцориентации" сумму, по нынешним оценкам, в $160 млрд. Россия завершает год почти с уверенностью, что вскоре будет принята в Парижский клуб кредиторов, дабы разбудить "дремлющих". По оценкам Шохина, Москва может получать от внешних активов экс-СССР $1,5-2,5 млрд в год — правда, при условии, что, будучи членом Парижского клуба и прибегнув к его помощи, заставит особо забывчивых должников признать предоставленные им некогда "спецкредиты" (проще говоря, поставки оружия). И если убедит их, что пересчитать долг надо по ностальгическому курсу Госбанка — 63-65 коп. за $1 (курс Госбанка, впрочем, котируется). И уже тогда Россия, получив заветную цифру $160 млрд, долги эти, как и подобает щедрому кредитору, реструктурирует. Прощать особо бедных принято на 80%, а 20% долга — перераспределять. Есть, впрочем, схемы и пожестче.
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛАШНИКОВА