Законодательное собрание Нижегородской области приняло областной закон "О гарантиях частных инвестиций в Нижегородской области", который определяет взаимные права и обязанности инвесторов (в том числе и иностранных) и местных властей в вопросах капиталовложений в экономику области.
В законе из обязанностей инвестора упоминается только одна — надлежащее исполнение инвестиционного договора. А в обмен на это со стороны областных властей последует целый ряд обязательств и гарантий. По мнению разработчиков закона из законодательных и исполнительных органов областной власти, именно это должно побудить потенциальных инвесторов вкладывать деньги в нижегородскую экономику.
Пожалуй, наиболее интересными для инвесторов должны стать два положения закона. Во-первых, мораторий на распространение на инвестора в течение трех лет после заключения договора любых областных законодательных и подзаконных актов, ухудшающих условия договора. Иными словами, законодательный иммунитет. Во-вторых, возможность приобретения в собственность или в аренду не менее чем на 49 лет земельного участка под объектом инвестирования. Условие для всего этого только одно — "надлежащее исполнение инвестором инвестиционного проекта".
Органам законодательной и исполнительной власти в области дано право в пределах своих полномочий устанавливать льготное налогообложение по налогам, находящимся в ведении области, проводить конверсию задолженности областного бюджета инвесторам в ценные бумаги с возможностью дисконтирования, оказывать содействие в получении таможенных льгот, предоставлять государственные гарантии области.
Имущественные гарантии также включают возмещение инвесторам упущенной выгоды и убытков, причиненных им неправомерными действиями или бездействием должностных лиц органов государственной власти и обеспечение обязательств инвесторов имуществом, отнесенным к государственной собственности области.
Естественно, подобные гарантии будут выдаваться под строгим контролем местного бюрократического аппарата. Местные законодатели постарались максимально формализовать этот контроль. Должны учитываться экономическая и социальная значимость проекта для области, объем инвестируемых средств, платежеспособность и доброе имя инвестора, вид риска и обязательств инвестора, а также источники обеспечения гарантий, запрашиваемых инвестором.
Закон определяет ответственность чиновников за нарушение положений закона. Это штраф в размере 50 минимальных размеров оплаты труда в месяц; в случае повторного нарушения должностные лица отстраняются от должности. Ущерб, в том числе и упущенная выгода, инвестору возмещается из средств областного бюджета, активов областных внебюджетных фондов, недвижимости и иного имущества, отнесенного к государственной собственности области, с последующим возмещением в судебном порядке из средств госорганов или должностных лиц, виновных в причинении убытков.
АНДРЕЙ Ъ-ЧУГУНОВ