Вчера московское правительство обсудило центральный, пожалуй, для городской политики документ — проект постановления "О проекте бюджета Москвы и валютного фонда г. Москвы на 1997 год". Основной статьей доходов в городскую казну заявлены налоговые поступления. Это до 90% всех доходов. Однако, судя по высказываниям министров, это вовсе не означает тотального повышения налоговых ставок.
Сбор налоговых платежей является сегодня для Москвы своего рода коньком, о чем свидетельствует максимальный среди субъектов федерации взнос в федеральную казну. 21,7% от общей суммы всех налоговых поступлений в бюджет составляют налоги, собранные в столице. Относительно благоприятная по сравнению с другими регионами ситуация с налогами позволила департаменту финансов сформировать проект бюджета с подчеркнутой социальной ориентацией: на содержание социально-культурной сферы в 1997 году пойдет до 40% всех бюджетных расходов. Правда, прежде властям придется добыть необходимые средства в доходную часть.
Прежде всего, как оказалось, необходимо повысить реальную собираемость налогов. Недоимки составляют в настоящий момент 2,7 трлн рублей; вкупе же с наложенными на неплательщиков штрафами городской бюджет не досчитался более чем 9 трлн. В этой ситуации московская мэрия выбирает отличный от федерального правительства и Временной чрезвычайной комиссии путь, который можно было бы в нынешних условиях назвать нетрадиционным. Вместо стремления во что бы то ни стало добиться максимальной собираемости налогов по существующим ставкам правительство Москвы намерено увеличить налоговые платежи в бюджет иными способами.
Во-первых, стоит отметить совершенно нетипичный для мэрии ход — прощение должников. Власти готовы будут забыть о набежавших штрафах, если только, правда, неплательщик не является злостным (например, на прощение могут рассчитывать те, кто вовремя не был обеспечен бюджетным финансированием). Во-вторых, мэрия собирается вернуть в свое лоно добросовестных, но в буквальном смысле заблудших субъектов налогообложения. В основном это коснется предприятий, расположенных на так называемых присоединенных территориях — формально они принадлежат Москве, но налоги отчисляют в областной бюджет. В-третьих, увеличить поступление платежей в казну, по замыслу московского руководства, можно будет воздействуя не только на плательщиков, но и на налоговых контролеров. Для этого предполагается законодательно закрепить 30-процентную надбавку к зарплате инспекторов налоговой полиции, обнаруживающих и возвращающих бюджету недоимки с предприятий. И, наконец, главное. Московское правительство готово снизить налоговые ставки и смягчить налоговый режим, исходя из принципа: лучше собирать 100% налогов при низких ставках, чем половину при высоких.
При этом инициативы властей по увеличению доходных статей бюджета затрагивают не только налоговую сферу. Например, Борис Никольский предложил организовать "специальную энергетическую комиссию", которая займется кардинальным пересмотром всех существующих в Москве тарифов на энергию, а также вопросами предоставления (или скорее отмены) льгот.
Под занавес же заседания Юрий Лужков назвал еще один — увы, не оригинальный — источник доходов в бюджет: "Триллионы теряются от того, что какая-то часть людей не хочет платить прогрессивный налог от своих сверхдоходов. Введение этого налога — нормальный, если хотите, социалистический принцип". И постановил: доработать проект бюджета к 6 ноября. Видимо, чтобы поспеть к празднику торжества социализма.
МИХАИЛ Ъ-ДИНЕЕВ