Предприятия, имеющие дело с алкогольной продукцией, часто подвергаются различным ревизиям. Нередко проверяемые сомневаются в компетентности контролеров и их полномочиях, и начинаются судебные тяжбы. В Йошкар-Оле разгорелся принципиальный спор между Марийским центром стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМС) и частным предприятием, занимающимся торговлей и розливом вин. Для его разрешения потребовалось вмешательство Высшего арбитражного суда России.
В июне 1995 года инспекторы ЦСМС решили проверить, не вредна ли для здоровья продукция, выпускаемая частным предприятием "Звезда Альтаир". В ходе этой проверки было установлено, что фирма осуществляла розлив и продавала минеральную воду "Кленовогорская" без согласования с санитарной службой. Да и вообще предприятие не имело права на розлив минеральной воды, так у него не было соответствующих сертификатов и технической документации. Не обнаружили инспектора у "Звезды Альтаир" таких документов и на молдавские вина. Директор предприятия, по словам проверяющих, отказался представить им на проверку несколько образцов готовой к реализации продукции.
Непредъявление товара на проверку является серьезным нарушением, поэтому инспектор ЦСМС запретил "Звезде Альтаир" реализацию "Кленовогорской", "Каберне", а также молдавских портвейнов "Белого" и "Розового". Однако предприятие не послушалось и продолжало торговать напитками. Тогда главный инспектор республики Марий Эл обязал фирму заплатить штраф — 10 млн руб. "Звезда Альтаир" этого не сделала. ЦСМС не стерпел такого отношения к своим распоряжениям и начал судебную тяжбу.
В ходе заседаний он мотивировал свои санкции статьей 13 закона "О стандартизации", которая предусматривает взыскание с предприятий штрафа за невыполнение предписаний государственных инспекторов о запрете или приостановке реализации продукции. В данном случае предприятие вопреки предписанию продолжало продавать вино и минеральную воду и должно быть наказано. Арбитражный суд республики Марий Эл с этим согласился и своим решением обязал фирму заплатить штраф. Однако апелляционная инстанция суда отменила это решение, рассмотрев спор совсем в ином ключе.
Дело в том, что "Звезда Альтаир" предъявила судьям сертификаты, которые, по словам ее представителей, были получены через месяц после проверки. Инспектора проигнорировали факт получения сертификатов и оставили в силе решение о запрете продажи вина и минеральной воды. Наличие сертификатов доказывает, что продукция предприятия качественная и ее уже сдавали для лабораторных исследований. В итоге суд согласился, что "Звезда Альтаир" имеет право продавать напитки, а инспекторам было указано, что они не доказали продажу предприятием вина и минеральной воды после вынесения предписания насчет продукции без сертификатов. Это значит, по мнению судей, что и попытка взыскать штраф необоснованна.
ЦСМС не согласился с такими выводами и подал жалобу в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа. На судебном заседании инспекторы объясняли значение и действие собственных предписаний. В данном случае запрет на реализацию продукции был вынесен после того, как фирма уклонилась от предъявления своего товара для проверки. Как объяснили инспектора, предписания действуют до тех пор, пока предприятие не сообщит, что готово предъявить свою продукцию для проверки на соответствие стандартам. И только когда такая проверка даст положительные результаты, инспектор разрешает реализацию продукции. "Звезда Альтаир" такого разрешения не получила, а значит, должна подвергнуться штрафу. Судьи, однако, согласились с позицией предприятия, которая была описана выше, и оставили в силе отказ в иске.
Тогда инспектора обратились в Высший арбитражный суд России. Заместитель председателя этого суда Олег Бойков подготовил протест, в котором были сделаны полезные выводы как для нижестоящих судов, так и для предприятий.
Материалами дела доказано и не опровергается "Звездой Альтаир", отметил Бойков, что инспекторам не были представлены вино и минеральная вода для проверки их качества, а после вынесения предписания предприятие продолжало продажу этой продукции. При этом ссылка арбитражных судов на наличие у фирмы сертификатов как на основание для продажи товара ошибочна. Дело в том, что наличие этих сертификатов не свидетельствует о том, что "Звезда Альтаир" выполнила требование инспектора о предъявлении товара на проверку.
В соответствии с действующим законодательством сертификат выдается учреждением, которое не является государственным надзорным контролирующим органом. Более того, работа учреждений, выдающих сертификаты, как и сертифицированная продукция, подлежит государственному контролю и надзору со стороны инспекторов (в данном случае ЦСМС). В законе же "О стандартизации" этим инспекторам предоставлено право запрещать предприятию реализацию товара в случае уклонения от предъявления его для проверки. А за нарушение предписания положено платить штраф в размере стоимости реализованной вопреки предписанию продукции или, если стоимость установить невозможно, до 10 млн руб. Так как "Звезда Альтаир" продавала вино во время действия предписания ЦСМС, запрещающего его продажу, штраф был наложен обоснованно.
В итоге Бойков предложил в протесте оставить в силе первоначальное судебное решение, по которому "Звезду Альтаир" обязали заплатить штраф. Президиум Высшего арбитражного суда России рассмотрел этот протест и счел его законным.
АЛЕКСАНДРА Ъ-СЕМЕНОВА