Недавние торжества по поводу 30-летия "Томскнефти" были несколько омрачены обострением отношений предприятия с региональными властями. За несколько дней до праздника в Томской обладминистрации состоялось обсуждение предписания прокурора области по поводу нарушений "Томскнефтью" природоохранного законодательства. Итог его оказался для нефтяников неутешительным: власти пригрозили передать лицензии на разработку части их месторождений конкурирующим компаниям. Пожалуй, это первый случай, когда местная администрация не идет на компромисс с нефтяниками — главными кормильцами тех регионов, где они работают.
Нефтяные реки выходят из берегов
В предписании сказано, что "Томскнефть", входящая в Восточную нефтяную компанию (ВНК), систематически нарушает законодательство об охране земель. Так, из-за несвоевременной замены труб нефтепроводов только на объектах нефтедобычи Васюганской группы месторождений за период с января 1994 года до конца первого полугодия 1996 года произошло 370 аварий. В результате, по данным областного комитета по экологии, в водоемы и прилегающие к ним территории сброшено более 200 т нефти. Многочисленные нарушения режима эксплуатации скважин привели к загрязнению более 300 гектаров земли. Сами объекты нефтедобычи зачастую превращены в свалки: они захламлены металлоломом, шинами, строительными и древесными отходами. Однако наиболее серьезной проблемой стало нежелание компании заниматься утилизацией попутного газа. По мнению властей, это приводит к нерациональному использованию природных ресурсов и создает крупнейший в области источник загрязнения воздуха. Статистика свидетельствует, что только за 1995 год в атмосферу выброшено 180 тыс. т вредных веществ, из которых почти половина приходится на "Томскнефть".
Обо всем этом неоднократно говорилось в многочисленных актах проверки, но действия они не возымели. И тогда началась "раздача" санкций. Только в 1995 году за нарушения природоохранного законодательства Томским областным комитетом экологии и природных ресурсов приостановлена деятельность девяти объектов нефтедобычи на пяти месторождениях, ряд должностных лиц привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. В текущем году временно запрещена работа на части месторождения Озерное и разработка карьеров на Игольско-Таловом месторождении, а НГДУ "Васюганнефть" оштрафовано на 190 млн руб.
На место своих "грязных" могут позвать чужих "чистых"
Тем не менее "собака лает, а караван идет". Видимо, поэтому прокурор Хусаин Пономарев и потребовал рассмотреть свое предписание на совещании с участием обладминистрации. Дело в том, что именно она способна применить к нефтяникам тот "болевой прием", который наконец-то заставит их работать чище. На основании невыполнения лицензионных соглашений по всем 20 месторождениям, разрабатываемым "Томскнефтью", местные власти могут пойти на их расторжение, то есть на сокращение ресурсной базы предприятия, а это святая святых любой нефтяной компании.
Выступивший на совещании председатель комитета по экологии обладминистрации Александр Адам заявил, что реальные цифры нанесенного ущерба значительно превышают рассчитанные по устаревшей методике прокурором, который, к тому же, еще многого не знает. Например, того, что в начале 1995 года на Первомайском месторождении случился залповый сброс около 140 т нефти с ущербом 5 млрд руб., который до сих пор не возмещен "Томскнефтью". При этом технологические нарушения, ставшие причиной аварии, встречаются почти на каждой скважине, а их в этом районе около сотни. В заключение представитель администрации прямо поставил вопрос об отзыве лицензии на одно из разрабатываемых "Томскнефтью" месторождений. Сами нефтяники утверждают, что охраняют природу вполне удовлетворительно, израсходовав на нее в 1995 году 38 млрд рублей из 1 трлн, затраченного на нефтедобычу. Однако Адам назвал их доводы "туфтой", поскольку на Томскую область из этой суммы пришлось лишь 29,34 млрд, причем в нее включены "экологические" штрафы и технологические операции, не имеющие отношения к охране природы. Итогом совещания стал проект документа, в котором предусмотрена приостановка добычи на двух скважинах месторождения Озерное. Возобновить ее можно только с разрешения экологов. Если же их требования не будут выполнены, лицензию на Озерное передадут другой компании. В дальнейшем не исключены отзывы лицензий и на другие месторождения.
Нетрадиционно сильное для России "экологическое" давление, которое обладминистрация оказывает на "Томскнефть" и ВНК, позволяет предположить, что власти пекутся не только о природе. Есть и другие причины напряженности в отношениях нефтяников с властями. ВНК, будучи монополистом на местном рынке нефтепродуктов (в ее состав входит "Томскнефтепродукт"), препятствует поставкам в область топлива с Омского НПЗ, входящего в "Сибнефть". Омские же нефтепродукты значительно дешевле тех, что производит ВНК на Ачинском НПЗ, и именно поэтому администрация пытается наладить их поставки в область. Не исключено, что угроза отзыва лицензий у "Томскнефти" и есть тот козырь, с помощью которого она рассчитывает добиться своего.
АНАТОЛИЙ Ъ-ЗАХАРОВ, АЛЕКСАНДР Ъ-ТУТУШКИН