Комментарий заместителя председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной думы Российской Федерации Александра Жукова
— В проекте много старых предложений, касающихся отмены льгот или ужесточения налогообложения, которые правительство уже неоднократно представляло в Думу начиная с 1994 года. Например, вопрос об отмене льгот по НДС на жилищное строительство дебатировался в Госдуме только весной этого года.
Нынешний год показывает, что правительство явно не справляется со сбором налогов. Поэтому и думает, каким образом можно компенсировать недобор. При этом концентрирует внимание не на улучшении собираемости налогов, а на резком ужесточении налоговой системы и почти полном устранении всех налоговых льгот.
В России доходы от взимания подоходного налога относительно небольшие из-за различных уловок и ухищрений налогоплательщиков. В большинстве развитых стран (например, в США) поступления от подоходного налога занимают в бюджете гораздо большую часть. Вместе с тем большинство российских граждан, размещая деньги на депозитах в банках, не получает таким образом сверхдоходов, а защищает свои сбережения от инфляции. Сейчас только-только началось возвращение доверия людей к банковской системе после обесценивания вкладов в 1992 году. Если обложить вклады подоходным налогом, как предлагает правительство, начнется отток средств. Решать частную проблему налогообложения небольшой категории граждан, получающих высокий доход по депозитным вкладам, и при этом затрагивать интересы всего населения совершенно неразумно.
Безусловно, существует множество льгот, через которые утекают доходы. Но вместе с тем я не могу согласиться, что налоговых льгот существовать не должно вовсе и все должны платить одинаково. В этом случае, отнимая, например, у инвалидов возможность работать — а именно к этому приведет отмена льгот, — нужно одновременно предоставлять им государственные субсидии или дотации.
Из всего проекта я положительно оцениваю лишь отмену авансовых платежей по налогу на прибыль. Условия поставлены весьма жесткие: правительство заинтересовано, чтобы не было нарушителей. Однако сейчас, когда большинство нарушений вызвано невыполнением обязательств бюджета перед предприятиями, эти ограничения не совсем логичны.
Какие-то предложения правительства, возможно, будут приняты в компромиссной форме. Однако все эти предложения по отмене льгот уже заложены в проект бюджета. Не принимая отмену льгот, Думе придется пересматривать и расходные статьи бюджета.
В случае принятия всех этих предложений налоговый гнет так возрастет, что налогоплательщик, который пока пытается уйти от уплаты налогов, просто перестанет их платить.