Указ об упорядочении наличного и безналичного оборота комментирует руководитель юридической службы издательского дома "Коммерсантъ", член президиума Ассоциации налогового права Евгений Тимофеев
Большинство положений указа, хотя и направлены на "повышение собираемости налогов", регулируют гражданские правоотношения. Действительно, президент в соответствии с п. 3 ст. 3 нового Гражданского кодекса России имеет право регулировать гражданские правоотношения — при условии, что его указы не противоречат законам.
Однако этот указ в определенной части вступает в прямое противоречие с законом (самим ГК). Например, указ запрещает доверителям обеспечивать поверенных средствами, необходимыми для исполнения поручений, хотя в силу п. 2 ст. 975 ГК доверители обязаны это делать. Указ требует от банков представления налоговым инспекциям и налоговой полиции информации об операциях клиентов, хотя в силу п. 2 ст. 857 ГК такое положение может быть предусмотрено только законом. В то же время оспорить ряд положений указа весьма сложно, так как в ГК зачастую отсутствуют положения, которые вступали бы с указом в прямое противоречие.
Квалифицированнейшие авторы ГК не стали прописывать в кодексе каждую мелочь, справедливо полагая, что многие моменты и так понятны, поскольку существуют уже тысячелетия. Законодатель допустил огромную ошибку, доверив президенту право регулирования гражданских правоотношений (эта поправка была принята на последнем заседании Думы по ГК). Не было учтено, что в органах исполнительной власти способны переиначить даже законы Ньютона, если это позволит собрать больше налогов. Тот факт, что вольное обращение с гражданским правом подрывает основы экономической деятельности, похоже, никого не волнует.