Постановление Государственной думы "О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственном внешнем долге иностранных государств Российской Федерации"
Постановление не носит обязательного для правительства характера и представляет собой скорее политическую декларацию левого большинства нижней палаты парламента. Оно вступит в силу после официального опубликования. В постановлении правительству рекомендовано "воздержаться от присоединения России к международным финансовым соглашениям, определяющим вопросы межгосударственных долговых обязательств" и дождаться окончания проверки Счетной палатой деятельности государственных ведомств в сфере внешних заимствований. Решение парламента тем не менее может поставить под вопрос долгосрочную реструктуризацию российских долгов Лондонскому и Парижскому клубам, поскольку оно принято накануне встречи G7 в Лионе, во время которой должны быть обсуждены технические договоренности (на уровне уполномоченных банков) об окончательном механизме реструктурированных выплат. Постановление Думы подготовлено поспешно и изобилует многочисленными ошибками. Например, его авторам не удалось правильно произвести действие сложения, и общая сумма кредитов, предоставленных России в 1994-1996 годах, по их расчетам превышает ими же приведенные ежегодные показатели на $10 млрд. Отказ от вступления во влиятельный клуб кредиторов для России означает потерю эффективного средства влияния на своих должников, большинство из которых не отличаются неукоснительным следованием принятым в международном сообществе нормам. Выгоды от вступления России в организации кредиторов очевидны — в частности, Украина стала платить по российским счетам в прошлом году только после вмешательства Международного валютного фонда.
Проект указа "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения"
Указ стал производным двух ранее существовавших по отдельности проектов указов, предусматривавших принятие комплекса мер по повышению эффективности сбора налогов и совершенствованию наличного и безналичного денежного обращения. Предусматривает возможность получения предприятиями и фирмами наличных средств в банках только после уплаты всех платежей в бюджет и внебюджетные фонды. При этом сумма расходов на хозяйственные нужды не должна превышать в месяц одной двенадцатой части оплаченного уставного капитала (но не более 3000 минимальных заработных плат в год). Банки будут обязаны в семидневный срок предоставлять соответствующим налоговым органам и органам налоговой полиции по их запросам сведения об операциях их клиентов. Клиенты же при внесении в банк наличных денежных средств, превышающих 1000 минимальных заработных плат, будут обязаны представить в банк декларацию о происхождении вносимых средств. Предприятиям (за исключением предприятий розничной торговли) указ разрешает совершать расчеты наличными денежными средствами с физическими лицами на общую сумму не более 30 минимальных заработных плат по одной сделке. Вводится система представления деклараций, содержащих массу сведений о партнере, по всем сделкам, превышающим $100 тыс. Предприятия будут обязаны одновременно с представлением годового баланса представить в налоговый орган специальное извещение с обязательным указанием полного названия и места регистрации их партнера, банка и номера банковского счета, с которого (на который) перечислялись средства, номинальных и фактических владельцев партнера, имеющих пай (долю в уставном или складном капитале) или голосующие акции в размере 10 и более процентов, а также места основной хозяйственной деятельности партнера. Любая сделка, совершенная с нарушением данного требования либо с указанием ложной информации в извещении налоговой инспекции, будет признаваться недействительной (ничтожной), а предприятие — штрафоваться в размере суммы сделки. Все расчеты по сделкам должны будут осуществляться только с основных расчетных (текущих) рублевого и валютного счетов. Все сделки, в ходе исполнения которых выручка от реализации товаров (работ, услуг) и другие платежи будут перечисляться на банковские счета третьих лиц, объявляются недействительными.
Проект указа "Об усилении государственного контроля за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам"
Проект подготовлен экспертами Министерства финансов. Он вводит государственный контроль за приобретением и владением физическими лицами имуществом, к которому относятся жилые и нежилые здания, строения, сооружения и их части, земельные участки, транспортные средства, предметы антиквариата и искусства, изделия из драгоценных камней и (или) драгоценных металлов и другие ювелирные изделия, валютные ценности и ценные бумаги. Контроль государства осуществляется при условии приобретения имущества стоимостью свыше 1000 размеров минимальной месячной оплаты труда (при приобретении нескольких объектов в течение календарного года рассматривается их суммарная стоимость). По требованию налоговых органов приобретатели имущества обязаны будут заполнить декларацию с указанием источников и размеров доходов или иных обстоятельств (в том числе полученных кредитов), обеспечивающих приобретение имущества. Непредставление в срок декларации будет караться штрафом в 1000 минимальных месячных оплат труда.
Проект указа о мерах по обеспечению поступлений налогов в бюджеты всех уровней
Указ развивает те положения, которые содержались в указе "О дополнительных мерах по обеспечению поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджеты" и которые предусматривали направление 50% суммы дополнительно взысканных в 1996 году налоговыми органами налогов и обязательных платежей на цели финансовой поддержки этих органов. На этот раз предусматривается передача функций контроля за своевременностью внесения платежей в местные бюджеты также и некоторым подразделениям органов внутренних дел. 50% дополнительно взысканных платежей будут направляться на финансовую поддержку этих подразделений.