Вчера комитет по правам человека парламента Ирака объявил предпоследний день уходящего года — 30 декабря — днем траура и скорби по поводу продолжающегося режима международных санкций в отношении режима Саддама Хусейна. Это решение было принято после того, как вечером в пятницу Совет Безопасности ООН одобрил резолюцию, открывающую путь к снятию санкций, введенных девять лет назад. Ирак назвал резолюцию "несправедливой и преступной" и отказался ей подчиниться.
Основные пункты резолюции Совбеза ООН таковы. Вместо спецкомиссии ООН (UNSCOM), прекратившей работу год назад, создается комиссия по мониторингу, контролю и инспекциям (UNMOVIC), призванная обеспечить создание и функционирование "усиленной системы постоянного наблюдения и контроля" за программами Ирака в области создания оружия массового поражения. Через четыре месяца после того, как UNMOVIC начнет работу в Ираке и доложит о том, что Ирак сотрудничает с ней "во всех отношениях", Совбез может приостановить режим санкций в отношении Ирака на 120 дней. Санкции могут быть возобновлены в любой момент, если комиссия сочтет, что иракское руководство препятствует ее деятельности. Что же касается программы "Нефть в обмен на продовольствие", то резолюция ООН отменяет лимит на объем продажи иракской нефти (до сих пор он равнялся $5,26 млрд на шесть месяцев).
Эта резолюция, фактически открывающая путь к окончательному снятию санкций в отношении Ирака (если, конечно, режим Саддама Хусейна согласится сотрудничать с ООН), вызвала ожесточенные споры и в конце концов была принята с соотношением голосов 11 — "за", ноль — "против". Из пяти постоянных членов Совбеза три — Россия, Китай и Франция, настаивавшие на более мягких условиях, и примкнувшая к ним Малайзия при окончательном голосовании воздержались.
Неединогласное голосование вызвало нескрываемое раздражение США, Великобритании и их союзников. Как заметил представитель Нидерландов при ООН Петер ван Валсум, воздержавшиеся страны намеренно затягивали переговоры, добились ослабления первоначального текста, а затем устранились.
Ирак, в свою очередь, отказался исполнять требования даже этой, смягченной резолюции Совбеза ООН, назвав ее "несправедливой и преступной". Впрочем, одновременно он поспешил отказаться от крайней меры, на которую пошел месяц назад в знак протеста против продолжения санкций,— прекращения отгрузки нефти на мировой рынок. Эта чисто политическая акция слишком дорого обходилась Багдаду — в $40 млн ежедневно. Теперь, когда экспортные ограничения в рамках программы "Нефть в обмен на продовольствие" сняты, у Ирака появились новые козыри в борьбе против допуска в страну международных инспекторов.
В ближайшем будущем снятие ограничений на экспорт иракской нефти вряд ли серьезно скажется на мировом рынке: у Ирака отсутствуют технологические возможности для резкого увеличения добычи и экспорта, а соответствующее оборудование подпадает под режим санкций. Если же в конце концов Багдад пойдет на условия ООН и санкции будут сняты, то это может привести в дальнейшем к выбросу на рынок больших объемов нефти (до 3% мирового рынка), что чревато непредсказуемыми колебаниями цен.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ