Чиновников, мешающих строительству, накажут штрафами. Соответствующие поправки правительство внесло на рассмотрение Госдумы. Член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов и руководитель девелоперской компании "Астера" Геннадий Теряев обсудили ситуацию с ведущим Петром Косенко.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
За злоупотребление полномочиями, например, незаконный отказ в приеме документов или избыточные требования к застройщику, чиновник заплатит от 3 до 5 тыс. руб. За повторное правонарушение — от 10 до 15 тыс. Если госслужащий попался на незаконных действиях в третий раз, ему грозит штраф в размере 50 тыс. руб. или увольнение.
— Вопрос первый к господину Костунову: не кажется ли вам, что штрафы какие-то прямо даже несерьезные? Три-пять тысяч рублей для чиновника, который занимается вопросами строительства, сами понимаете...
И.К.: Помимо штрафа, еще регулирование данной сферы поручается Федеральной антимонопольной службе, прописывается конкретный регламент рассмотрения жалоб и реагирования на них. Кроме штрафа, будет отменяться незаконное решение чиновника.
— По-моему, это сама собой разумеющаяся история.
И.К.: Сами штрафы не имеют тут ключевого значения, потому что, если вдруг чиновник нечестный и каким-то образом обманывает органы, девелоперы с удовольствием возместят и 50 тысяч рублей, и 100 тысяч рублей. Гораздо важнее то, что это будет работающий механизм, позволяющий защищать застройщика. И по 90 дней, когда нужно ждать десять, застройщик уже не будет ждать. Значит, будет меньше административный барьер, и, надеюсь, снизится цена на жилье.
— Господин Теряев, вам чиновники часто мешают? Эти новые поправки смогут помочь вам в вашей работе?
Г.Т.: Чиновники, как известно, мешают всегда предпринимателям — это факт известный. И три-пять тысяч рублей, которые были озвучены как некая мера, которая что-то может изменить, безусловно, не спасут ситуацию. Но сам подход очень радует, потому что до этого никогда чиновников ни за что не карали. А тут даже такие смехотворные штрафы как-то могут повлиять на ситуацию в смысле просто страха, что этот человек может потерять работу. Это, безусловно, никаким образом в ближайшее время — год-два — не поменяет ситуацию с выдачей документов, со сроками выдачи документов. Но как первая мера, за которой, наверное, будут следовать какие-то еще, это позитивно. Но завтра ничего не изменится.
— Господин Костунов, я посмотрел на те меры, которые предполагается применять к нерадивым чиновникам. Первый штраф — три-пять тысяч рублей, потом второй штраф — 10-15 тысяч рублей, потом третий штраф — 50 тысяч рублей. Это три китайских предупреждения. Может быть, сразу после второго раза увольнять чиновника? Не кажется, что как-то слишком мягкое отношение по этим поправкам к нерадивым чиновникам?
И.К.: В третий раз — 50 тысяч рублей штраф или дисквалификация на два года, увольнение, еще и лишение права занимать эти должности. Два года ты работу нигде не найдешь. Это достаточно серьезное наказание. И в этом законопроекте, кстати, снижается нижний размер штрафов. Сейчас по этой статье — 15 тыс. руб. минимальный штраф, а будет три тысячи рублей. Я думаю, это обусловлено тем, что ФАС планирует охватить муниципалитеты, у нас их несколько десятков тысяч. Везде может быть своя ситуация, и, поверьте, для какого-нибудь сельского старосты, который принимает решения, или избранного муниципального мэра пять тысяч рублей тоже может быть серьезным ударом по зарплате. А если он имеет сторонние доходы, то это будет поводом для его дополнительной проверки.
— А как доказать, что чиновник злоупотребляет полномочиями, мне интересно? Он всегда может сказать: "Ребята, подождите, мне кажется, что здесь не хватает каких-то документов, здесь запятая поставлена неправильно". Он всегда может найти обоснование, почему он затягивает с выдачей документов.
И.К.: ФАС имеет прекрасный стиль работы: на 11-й день не будут выданы обоснованные заключения, про запятые неважно, но 11-й день, и сразу, пожалуйста, три тысячи рублей уплатите. Второй раз — уплатите 15 тысяч рублей, третий раз — на два года прощай, профессия. Это будет работать.
— Ваши слова — да богу в уши.