Россия уже не в первый раз пытается вступить в ГАТТ/ВТО. Об этом задумывались еще во времена СССР: партийному руководству не давали покоя лавры Эдварда Герека, первого секретаря ПОРП, которого Запад выделил среди коммунистических лидеров, приняв Польшу на самых выгодных условиях в ГАТТ. Вторую попытку сделал Борис Ельцин: летом 1993 года Россия подала официальную заявку о вступлении в ГАТТ. Но заявка была утеряна. После того как 1 января 1995 года ГАТТ преобразовалось в ВТО, Россия вновь устремилась к либерализованному мировому рынку.
Подробности заседания политбюро ЦК КПСС, на котором обсуждались плюсы и минусы вступления в ГАТТ, известны мало. Один из его участников вспоминал, что о ГАТТ Брежневу говорили только хорошее: если СССР вступит туда, наша нефть еще больше — и, главное, дороже — будет продаваться на Западе, никто не ограничит экспорт советских машин и станков и т. п. Ссылались на Польшу. Экспорт польских сельскохозяйственных товаров в ЕЭС существенно возрос после принятия этой страны в ГАТТ. Брежнев не стал торопиться.
В 1992 году Борис Ельцин решил, что вступление в ГАТТ — дело ближайшего будущего, и летом 1993-го российское правительство подало в секретариат ГАТТ официальную заявку. Политическое задание президента было жестким — вступить в ГАТТ за два года. Сразу же начались предварительные переговоры. Однако в Москве не учли одного обстоятельства.
В апреле 1994 года в марокканском городе Маракеш завершился семилетний уругвайский раунд ГАТТ, на котором страны-члены после множества неудачных попыток решили создать Всемирную торговую организацию (ВТО). Официально ВТО начала действовать с 1 января 1995 года. А за две недели до этого произошло примечательное событие. В Женеве в штаб-квартире ГАТТ/ВТО (кстати, она размещается в здании бывшей Лиги наций) в члены этой организации принимали Монголию, успешно прошедшую все необходимые формальности. Но тут чиновники ГАТТ спохватились: а куда, собственно, принимать Монголию? В ГАТТ? Так его через несколько дней не станет. В ВТО? Однако там куда более жесткие требования к новичкам. В общем, вступление Монголии отложили. А вслед — и России. Тем более что в Женеве потеряли российскую заявку о вступлении в ГАТТ, а в Москве, в свою очередь, не нашли даже ее копию.
Это был очень неприятный сюрприз для Москвы. Говорят, что тогдашний вице-премьер Олег Давыдов, отвечавший за ГАТТ, долго не верил в то, что все придется начинать сначала. Тем не менее уже через несколько месяцев была составлена новая заявка, а летом 1995 года создана рабочая группа по вступлению России уже в ВТО.
Русских, однако, в Женеве никто особенно не ждал. Только американская делегация, выполняя задания Клинтона, который обещал Ельцину в обмен на расширение НАТО на Восток ускорить принятие России в ВТО, долгое время не выдвигала неодолимых тарифных претензий. Европейцы, наоборот, сражались за каждый процентный пункт. Часто против России использовались третьи страны. Представитель какого-нибудь Уругвая, строго говоря, и не торгующего вовсе с Россией, вдруг начинал требовать не повышать импортных пошлин на его "родную" нефть или еще что-нибудь в том же духе. В последнее время и американцы стали строже. Минторг США, как утверждают в Минторге России, еще не успел начать против наших экспортеров всех предусмотренных в Вашингтоне антидемпинговых процедур. А применить их против участника ВТО куда сложнее.
Так что Москве надо торопиться. Сегодня в американском Сиэтле начинается еще один раунд переговоров в рамках ВТО, в ходе которого требования к новым членам вновь могут резко ужесточиться. Как бы не пришлось подавать еще одну заявку.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН