Пенсионные накопления россиян за 2014 год будут направлены в распределительную систему, заявили в Минфине. Эта мера направлена на обеспечение сохранности вкладов, поясняют чиновники. Однако реализация предложенной схемы чревата для будущих пенсионеров потерей части денег, полагают эксперты.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Правительство может отменить накопительную часть пенсии на год. Об этом накануне заявил журналистам заместитель министра финансов Алексей Моисеев. По его словам, все пенсионные накопления россиян, которые будут сделаны в следующем году, направят в распределительную систему. При этом уплаченные суммы будут учтены на индивидуальных пенсионных счетах граждан и в дальнейшем повлияют на расчеты страховой части пенсии. Как заявил Моисеев, этот механизм заложен в проект федерального бюджета на 2014-2016 годы. Кроме того, пенсионные накопления граждан за этот год, которые были направлены в негосударственные пенсионные фонды и частные управляющие компании, в следующем году будут переданы в управление Внешэкономбанку. Это будет сделано для того, чтобы обезопасить вклады граждан, сообщил "Коммерсантъ FM" председатель комитета Совета федерации по социальной политике Валерий Рязанский.
"В негосударственных пенсионных фондах и управляющих компаниях находится порядка 1 триллиона 150 миллиардов рублей. Вполне естественно, что государство задает вопрос: насколько гарантирована сохранность пенсионных накоплений? И берется некая такая пауза для того, чтобы все негосударственные пенсионные фонды выработали систему, при которой бы гарантировалась каждому из вкладчиков в эту систему сохранность этих взносов. Либо это будет механизм саморегулирования, либо это будет создание механизма по аналогии с агентством по страхованию вкладов", — пояснил он.
Средства, переданные в управление Внешэкономбанку, через год будут возвращены обратно в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании. Если эта схема будет реализована, граждане скорее всего потеряют часть средств, считает руководитель отдела экономической политики газеты "Коммерсантъ" Дмитрий Бутрин.
"Что происходит со средствами 2013 года — негосударственные пенсионные фонды под их управление не попадут. В 2014 году накопления, созданные в 2013 году, в НПФ не будут перечислены, а будут находиться под управлением управляющей компании Внешэкономбанк. Соответственно, цепочка оказалась немножко длиннее, чем мы предполагали, Внешэкономбанк практически не пострадает, накопления 2013 года останутся накоплениями, но не попадут в Пенсионный фонд, а накопления 2014 года будут сделаны, но не будут учтены в накопительной пенсии, а будут перечислены в страховую часть пенсии", — рассказал он.
Предложенная схема не может быть реализована, так как противоречит закону. В этом уверен председатель совета Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов России Константин Угрюмов.
"Дело в том, что в проект федерального бюджета, может быть, что-то и включено, но крайнее удивление вызывает то, что в проект федерального бюджета вносятся изменения без внесения изменений в действующее законодательство о страховой и накопительной части: в 111-й закон об инвестировании, в законо страховой пенсии, о накопительной пенсии. Вот этих изменений мы не видим. Для того чтобы изменить законодательство, недостаточно внести изменения в проект бюджета", — считает он.
Правительство уже прибегало к подобным мерам в 2004 году. Тогда из накопительной системы были "удалены" так называемые "средние возрасты" — работники старше 1967 года рождения. Это решение объяснялось тем, что у таких граждан остается слишком мало лет до выхода на пенсию, чтобы успеть накопить значимую добавку к страховой части.