У договоренности об облегчении визового режима с ЕС есть и оборотная сторона - соглашение о реадмиссии. Не уготована ли России роль заслона на пути мигрантов? «Огонек» попросил разъяснений у помощника Президента РФ по связям с Евросоюзом Сергея ЯСТРЖЕМБСКОГО
Насколько в ЕС обеспокоены наплывом мигрантов, можно судить по телесюжетам о боях на испано-марокканской границе - полиция вывозит нелегалов прямо в пустыню. А что значит для нас соглашение о реадмиссии, то есть о депортации в Россию тех нелегалов, которые просочились в Шенгенскую зону именно через нее?
Представление о том, что соглашение о реадмиссии нужно только ЕС, я назвал бы смещенным. В такой договоренности заинтересованы обе стороны. Другое дело, что ЕС предлагал подписать соглашения по визам и по реадмиссии единым пакетом. Мы же взять на себя ответственность за граждан третьих стран, которые через нашу территорию могут нелегально попасть в ЕС, прямо сегодня не готовы. Поэтому и появился трехлетний переходный период.
То есть пока Россия отвечает только за «своих» нелегалов?
В течение переходного периода - только за россиян. Но если за три года мы подпишем соглашения о реадмиссии с соседями, например Украиной, Казахстаном, Турцией, Китаем, то сможем договориться с ЕС относительно граждан той или иной страны раньше. Такие намерения есть: Россия ведет переговоры по реадмиссии с 28 странами.
Положим, в ЕС отловили нелегала. Установили, что приехал из РФ. Его депортируют в Россию. И что мы с ним делаем?
Депортируем в страну, из которой он прибыл. Если с ней есть соответствующий договор.
А где он находится, пока власти все это выясняют?
Процедура должна быть тщательно определена в договоре о реадмиссии и соответствовать международным конвенциям по правам человека. При этом тот или иной случай может быть оспорен в Европейском суде. Готовиться нужно серьезно: скажем, должны быть оборудованы миграционные пункты, где человек находится до выяснения всех обстоятельств после того, как его вернули в Россию. На все про все у нас чуть больше четырех лет: не менее года на ратификацию соглашения с ЕС и три - на переходный период.
Пока Россия заключила одно соглашение о реадмиссии - с Литвой. Как оно действует?
Де-юре оно ратифицировано и может заработать в любой момент. Но не было еще ни одного инцидента, когда бы это потребовалось де-факто.
Сколько все это будет стоить? Ведь соглашение о реадмиссии меняет саму логику границы…
Чем эффективнее работают пограничные и таможенные службы - а случай с Литвой показывает, что это вполне достижимо, - тем дешевле для страны возможная реадмиссия. Если хочешь сэкономить, работай лучше с теми, кто пересекает твою границу.