Переход к рынку и обратно
ОПТУШКА НАЧАЛО КОНЦА
«Из России нэповской будет Россия социалистическая».
В.И. Ленин
«Если мы имели тогда первый период нэпа,..
период некоторого оживления капитализма,
то мы имеем теперь последний период нэпа,
конец нэпа, период полной ликвидации капитализма
во всех сферах народного хозяйства».
И.В. Сталин, 1936 г.
Заявление московского правительства о решающем наступлении на городские оптовые рынки вызвало шок у доброй половины москвичей. Невзирая на все «просьбы трудящихся» — торговцев и покупателей, многочисленных и самых преданных сторонников переизбранного мэра, до конца этого года городская власть планирует закрыть 50 крупных рынков, не скрывая, что это только начало. За что Лужков предал свой электорат?
Сначала исчезли торговые палатки. Потом вымерли павильоны. Спустя несколько лет так же тихо почили в бозе «места организованной торговли». Теперь и до крупных рынков дело дошло. Экономико-политический климат в Москве такой — доходные предприятия здесь долго не живут. Если следовать логике развития событий, следующими жертвами экономической политики мэрии станут предприятия пищевой и легкой промышленности. А город монополизируют «Русские бистро», какая-нибудь чулочно-носочная фабрика имени Клары Цеткин да, пожалуй, рынок «Лужники».
По большому счету дело не в самих рынках. Дело в том, что любимый народный промысел — торговля — становится все более элитарно-чиновничьим предприятием. А мелкие торговцы, которые чуть-чуть не стали «средним классом», теперь остаются без работы. Поработали? Ну и хватит с вас. Забудьте. Время повернулось вспять. О рыночной экономике говорить уже не модно. Так что именно теперь стоит ликвидировать рыночников как класс. Недаром же война рынкам, которую мэр объявил еще в начале первого срока, приобрела широкий размах именно теперь, после выборов, и перед самым началом торгового сезона.
...Но зачем, возникает вопрос, вообще мэру давить мелких предпринимателей? Нужно обладать весьма странным воображением, дабы предположить, что в связи с закрытием рынков в московский бюджет деньги рекой потекут. Неужто Лужков действительно верит, что после ликвидации рынков бюджет получит дополнительно два миллиарда рублей? А может быть, весь сыр-бор только из-за нарушения санитарных норм торговли? Тогда при чем здесь вещевые рынки? Может, всему виной забота об «отечественном производителе»?
Тут уж я позволю себе личную обиду и возмущение: почему же в таком случае закрыли мой собственный колхозный рынок: картофель да петрушку не из-за рубежа в Марьино везли!
Но вот еще возможная причина. А ну как в самом деле правительство Москвы печется о том, чтобы на рынках больше не обманывали?.. Этот мэрский тезис, если позволите, я оставлю вообще без комментариев.
Нет, мелкие, они же частные, рыночные проблемы здесь вовсе ни при чем. Вполне ответственно заявляю: самому хозяйственному в Москве хозяйственнику важен тотальный контроль за высокодоходными предприятиями. При отсутствии в столице полезных ископаемых самым доходным бизнесом здесь остается пока торговля.
Давно известно, кто займет освободившееся экономическое пространство в секторе «рыночной» торговли. ОАО «Оптовые рынки», в котором пятьдесят один процент акций принадлежит мэрии, а оставшиеся будут пущены в свободную продажу.
АНТИРЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ
Тому, для кого нынешняя акция московского правительства стала неожиданностью, предлагаю вспомнить историю московской торговли. Все ведь уже было под Луной!
Были, если припомните, у станций метро торговые палатки. Ну да, не произведения архитектурного искусства вроде памятника Петру-мореплавателю, не спорю. Но и поставлены они были не красоты ради. Покупателям удобно. Продавцам приятно. Бюджету городскому прибыльно. А что не слишком эстетично — так уж на что денег у «среднего класса» тогда достало. Хозяева в унисон мечтали: заработаем — отстроимся. Милые романтики! Не успели они заработать. За неделю палатки по всему городу взяли и убрали.
Зато кое-где предложили поставить «красивые» палатки. В 93-м такую (типа «Астра») можно было купить за пять тысяч долларов. Кто успел скопить пять тысяч — купили. И зря, потому что новыми распоряжениями их убрали меньше чем через полгода.
Взамен предложили вложиться посерьезнее и поставить... аж целый магазин. Подобное сооружение стоило уже около двухсот тысяч долларов. Те, кто был экономен и рачителен и накопил достаточно денег за годы «смутного времени», действительно поставили. Правда, хозяевами новых торговых мест оказались совсем другие люди, нежели первые палаточники. Но это уже не важно, потому что и владельцам первых павильонов тоже не повезло! Поскольку строились магазины из легковозводимых конструкций и утверждались как «временные сооружения», то и срок их жизни был определен уже на стадии проектирования.
В то же самое время московское правительство вело наступление на народный бизнес и по-другому. Уничтожались «места организованной торговли».
Поначалу в духе свободной конкуренции на деньги налогоплательщиков принялись было строить свое, мэрское капище. Но суперцивилизованные магазины конкуренции не выдержали.
Сомнительным архитектурным красотам торгового комплекса на Манежной москвичи и гости столицы в общей массе упорно предпочитали грязь мелкооптовых рынков.
Обидно стало мэру. В 1997 году он, чтобы уничтожить проклятые оптушки и палатки, учредил целое структурное подразделение и начал планомерную войну по обкатанному сценарию.
Вот «мэрские» чиновники и принялись чинить рынкам не менее мэрские гадости: то ассортимент товаров регламентируют, то проведут, понимаешь, «унификацию» торговых мест. Правда, до сих пор рынки душили без широкой огласки, без объявления рынкам священной войны, как сейчас: а просто-напросто ежегодно в течение последних пяти лет выходило до двух десятков регламентирующих документов, разобраться в хитросплетениях которых вряд ли под силу даже искушенному чиновнику из мэрии, не говоря уж о простых хозяевах рынков.
Три года назад вышло новое распоряжение, регламентирующее «порядок оформления документов на открытие рынков на территории административных округов г. Москвы и приемки их в эксплуатацию», которое сделало почти невозможным создание рынков новых. Для приемки рынка в эксплуатацию теперь требовалось решение соответствующей комиссии, состав которой повергает в ужас: представители Департамента потребительского рынка, Москомархитектуры, Москомзема, Госпожнадзора, ГАИ, Москомприроды, СЭС... всего 11 инстанций. У каждого члена комиссии, естественно, собственные инструкции и нормативные акты, которые в совокупности сделают из открытого палаточного рынка капитальное сооружение со всеми вытекающими коммуникациями. В случае отказа выполнить требования хотя бы одного из членов комиссии тем же распоряжением рекомендуется расторгать условия земельной аренды и продавать рынки как объекты незавершенного строительства через конкурсы. Иными словами, легальным путем открыть новый рынок стало практически невозможно.
Потом посыпалось как снег на голову: запрет на продажу крепких спиртных напитков, замена тентов и лотков на унифицированные павильоны, непременное использование контрольно-кассовых аппаратов во всех построенных павильонах... В результате всех этих мер — пожалуйте, последнее заявление Ю.М.Л.: оказывается, городской бюджет денег из-за рынков недополучает! Столько лет кормили палаточники чиновников всех мастей, и нате вам здрасьте... Спрашивается тогда, зачем над электоратом издеваться нужно было? Предприниматели все-таки тратились, деньги вкладывали. И покупатели тратились, за все эти нововведения впоследствии платили — торговая наценка-то растет после лужковских указов. А недавно Московская городская дума приняла закон «об оптовых рынках», который позволял разделаться со всеми рынками оптом, без бюрократических проволочек и «по закону».
ОПТОВАЯ ЛИКВИДАЦИЯ
Прежде всего рынки нужно облагородить, считает закон. Цель, никто не спорит, благородная. Но закон тут же поясняет: на «облагороженных» оптовых рынках смогут выступать в качестве покупателей исключительно юридические лица. Другими словами, всем остальным гражданам, привыкшим совершать покупки на таких рынках, вход будет запрещен. При этом на новых рынках будет сосредоточен весь опт — и крупный и мелкий. В течение пяти лет планируется построить не сотни и не десятки, а всего 16 оптовых рынков в непосредственной близости от МКАД. Финансировать строительство планируется из городского бюджета. А деньги на это требуются немалые. К примеру, сметная стоимость строящегося сейчас оптового рынка в Курьянове площадью 50 (!) гектаров — 35 миллионов рублей без учета стоимости «раскрутки».
В качестве полигона для проекта правительство Москвы не устраивает даже рынок Москворецкий (до перехода к рынку он назывался городской продовольственной базой). А строилась эта база, между прочим, тоже на бюджетные деньги. Одно только здание занимает площадь более 20 000 кв. м, каждое складское помещение имеет железнодорожные подъездные пути, не говоря уже об автомагистральных.
Иными словами, город собирается потратить, по самым скромным подсчетам, полмиллиарда бюджетных (наших, наших!) рублей именно для того, чтобы мы больше не имели возможности отовариваться на рынках по оптовым ценам. Потому что, хотя в проекте закона ни слова не говорится про «оптово-розничные» рынки, но понятно, что они неминуемо исчезнут с красивого лица столицы. Запрещать их совершенно не нужно. Достаточно лишь перенести оптовую торговлю в специально отведенные места, что и предусматривается проектом закона — и на одной лишь рознице «мелкооптовки» не выживут.
Когда закон только обсуждался в Думе в первом чтении, в начале 1998 года, я по причине личной заинтересованности в процветании рыночной экономики встретилась с генеральным директором ОАО «Оптовые рынки» Олегом Виричевым и попросила разъяснить, что бы значило для моего собственного мелкого рынка принятие такого закона.
На что гендиректор бесхитростно заявил:
— А рынки уже сейчас закрываются, потому что не выдерживают новых условий работы. И условия мы будем и дальше только ужесточать. Мы все эти рынки-ярмарки будем просто выдавливать.
Все понятно. И кто такие «мы», и кто такие враги конкурирующие.
И все-таки до конца мэрия свой проект тогда не осуществила. Когда дело дошло до финансирования, то здесь вышла серьезная промашка. В бюджете денег на коммерческие дела отродясь не водилось. А западные инвесторы, которых около года завлекали перспективами, условия поставили совершенно не русские: потребовали либо землю оформить в собственность ОАО, либо пятьдесят один процент акций им продать. Ну да кто же контрольный пакет акций иностранным державам продаст? Или хоть пядь родной земли врагам уступит? Гораздо более перспективным выглядел проторенный путь: деньги хорошенько поискать в карманах налогоплательщиков, а чтобы частные торговцы дорогу к рынку забыли, выдавить конкурентов подчистую.
Теперь окончательно свершилось.
А ДРЯНЬ БЕРУТ ИЗ ЭКОНОМИИ
Вот люди неместные поговаривают: «А зато в Москве красиво. А от рынков грязь одна». Насчет «красиво» тоже вопрос спорный, но сейчас вот что важнее: а за счет чего в Москве появилось столько блестящих фасадов? Да за счет планомерного изничтожения среднего класса. Лужкову не столько эти монстрики архитектурные нужны, сколько свои олигархи местного значения. Сейчас вот с рынком до конца разделаются — мы наверняка о какой-нибудь новой городской программе услышим, вроде «народного магазина». В результате кому-то отойдет хороший кусок московского имущества, на который останется навесить блестящий фасад. А фасад уже обязывает. Туда абы кого с китайскими пуховиками пускать не станешь. Да и отечественного производителя вряд ли вы в таком «народном магазине» найдете. Потому что производитель своей отечественностью вовсе даже не гордится, особенно в легкой промышленности, а все больше норовит импортным прикинуться, скрыться под французско-итальянскими этикетками.
Забота о благе отечественного производителя с помощью изничтожения рынков вообще как-то настораживает: а давно ли был на московском рынке московский мэр? Вот на разные европейские рынки он чиновников посылал. Из муниципалитетов, из префектур, из ОАО «Оптовые рынки». А как все-таки насчет ближайшей продовольственной «оптушки»? Той, где парная телятина, творог колхозный, сыр «Лианозовский», колбаса «Черкизовская»? ...Что еще нас интересненького в ближайшее время ждет? Обещанные Лужковым два миллиарда дополнительных денег от магазинов в бюджет города? Ну ждите, ждите. Если нет у рыночных покупателей этих двух миллиардов, то откуда же их взять? И на рынок они ходят не от лени и не из большой симпатии к китайским пуховикам. И дрянь берут именно из экономии... А вот в связи с закрытием старых оптовых рынков — большинство постоянных покупателей просто пересмотрят свои потребности, на том и дело кончится. Да и самим рыночным продавцам магазины станут не по карману — они-то точно работу теряют.
ХИТРЫЕ РЫНКИ
Как же мы теперь без рынков? Без турецких кожанок, без китайских пуховиков, без английской говядины и бельгийской курятины? Что же ждет нас в облагороженных под корень местах организованной торговли?
Уже можно представить что. Вот, например, на площади у метро «Семеновская» еще три-четыре года назад существовал очень популярный мелкооптовый рынок, или, если угодно, ярмарка с неплохим ассортиментом и низкими ценами. После капитальной перестройки на этом месте выросло трехэтажное здание торгового центра «Семеновский» с циничной вывеской на фронтоне: «Станем друзьями». Вроде бы всем хорош комплекс: и тепло и цивилизованно. Но только завзятые продавцы и покупатели прежнего рынка ушли с него. Нынешняя стоимость аренды торгового зала в подобном комплексе — до $2300/год за 1 кв. м. И это при условии, что боксы для торговли не меньше 20 кв. м, да плюс складские помещения. Словом, набегает до тысячи рублей в день. При этом арендная плата взимается за год вперед. В результате затраты ушлые бизнесмены непременно перекладывают на карман покупателя и «дружба» с магазином вылетает последнему в копеечку. Ну, возможно, некоторые и «потянут» вздорожавшие товары. Но большинство все-таки поедет отовариваться оптом куда-нибудь подальше от Москвы, где мэры к небогатому электорату относятся терпимее.
Это что касается покупателей. С продавцами сложнее. Но все равно, смею надеяться, что самая активная часть мелких предпринимателей-челноков выход найдет. Те, у кого вся жизнь — борьба, давно ищут, не ожидая милостей от мэрии. Вот, скажем, рынок в гостинице «Севастополь». Очень «хитрый» рынок. Официально его как будто и нет: для того чтобы сдать в аренду гостиничные номера, никаких дополнительных разрешений не требуется, а что до покупателей, то до одиннадцати вечера имеют право на посещение гостиницы. Народная идея обнадеживает.
Живучие выживут. Еще крепче закалятся в борьбе с мэром. Исхитрятся и что-нибудь придумают. Народную торговлю убить тяжело. Одними законами — практически невозможно. Там и сям будут вспыхивать очаги стихийной торговли. Разогнать рассадник рыночных отношений можно с помощью дубинок. Бывало и такое. Или обнести подозрительное место строительным забором. Но ведь и продавцы и покупатели теперь настырные и не гордые: очухается после дубинки — и через забор, дальше торговать. Потому что за годы свободной торговли здорово закалился.
Ну, кто-то, конечно, отсеется, тут ничего не попишешь. Это же закон эволюции. Зато можно с полной уверенностью сказать, что к следующим выборам избиратель значительно продвинется в развитии. Я даже портрет такого отселекционированного избирателя уже представляю. Хитрый такой, изворотливый. С красными отмороженными руками и обветренным лицом. С вечно бегающими глазками, не от боязни что-нибудь нарушить (он-то, мудрый, знает, что нарушает стройный ход мэрской мысли уже одним своим существованием), а потому что давно привык шарахаться от правоохранительных органов. Только вот ни на какие выборы он к тому времени вообще не пойдет, потому что не верит ни кандидатам, ни в честность избиркомов.
КТО ЗА БАЗАР ОТВЕТИТ?
...Да, как-то грустно это все. Но все-таки челноков я постараюсь обнадежить. Во-первых, владельцы рынков будут все-таки за свои детища бороться. Законным путем сделать уже, пожалуй, ничего нельзя. Но с чиновниками можно попробовать договориться. Пока в мэрии один «черный список» составят да пока сроки подготовки следующего определят, можно попытаться продлить агонию народной торговли на отдельно взятой территории. Списки-то на ликвидацию все-таки люди составляют.
Второе, чем обрадую, — самый грязный рынок Москвы под метким названием «Лужа» не закроется никогда! Потому что речь шла о рынках стационарных, а «Лужи» юридически вроде как и не существует. Отогнали машины, закрыли контейнеры — и пожалуйста, хочешь в футбол играй, хочешь фестиваль проводи. И это неважно, что на других стадионах такие же бойкие места давно прикрыли. К «Лужникам» у Лужкова какая-то особая любовь, и какая кому разница, что среди «морально устаревших» и «грязных», по его собственному выражению, рынков «Лужа» — на самом первом в мире месте.
...Ну так ведь я вас сразу предупредила: дело-то вообще не в рынках!
Ольга БУХАРКОВА
|