В минувший уик-энд госдепартамент США опубликовал список из 28 зарубежных террористических организаций. Основная цель публикации — перекрыть каналы внешней финансовой помощи террористам. В списке отсутствуют группы, ведущие террористическую деятельность на Северном Кавказе и в других регионах России, поскольку одним из критериев для включения в него является "угроза безопасности граждан США или национальной безопасности Соединенных Штатов".
Список иностранных террористических организаций обновляется каждые два года. По сравнению со списком 1997 года в нынешнем произошли незначительные изменения. Две организации — "Патриотический фронт Мануэля Родригеса" (Чили) и "Фронт освобождения Палестины" — были исключены из него "за хорошее поведение", "Красные кхмеры" — потому что с декабря прошлого года их организация практически не существует. Добавлена к списку возглавляемая "международным террористом #1" Осамой бен Ладеном "Исламская армия аль-Каида".
Ровно половина из упомянутых в списке 28 организаций в той или иной степени использует исламистскую риторику. Вместе с тем события на Северном Кавказе на списке никак не отразились. Видимо, сыграл свою роль один из формальных критериев: "Деятельность организации должна угрожать безопасности граждан США или национальной безопасности Соединенных Штатов (оборона, отношения с зарубежными странами, экономические интересы)".
Не помогли и утверждения российских официальных лиц о тесной связи северокавказских боевиков с международным терроризмом и о том, что Басаева и Хаттаба финансирует Осама бен Ладен. Как заявил официальный представитель госдепа Джеймс Рубин, США не располагают подобной информацией.
Главная цель публикации списка террористических организаций — перекрыть для них каналы внешних финансовых поступлений. Если какое-либо лицо или структура, находящиеся на территории США или подпадающие под их юрисдикцию, предоставляет средства или иную материальную помощь организации, включенной в список, это считается преступлением. Американские финансовые институты должны блокировать любые переводы денег на счета организаций, находящихся в списке, либо их агентов.
Впрочем, как отмечает главный координатор антитеррористической деятельности госдепа Майкл Шихан, эффект от публикации списка будет во многом чисто символическим. Так, например, бен Ладен не получает финансирования из США или от американских организаций. Но, по словам Шихана, включение той или иной организации в список террористических создает юридические основания для конкретных шагов против нее и для пресечения ее финансирования из других источников.
Организация, попавшая в черный список, может обжаловать решение госдепа в апелляционном суде. Так, летом этого года "Тигры освобождения Тамил Илама" (Шри Ланка) и базирующаяся в Ираке антиправительственная иранская организация "Муджахедин-э-Хальк" пытались снять с себя обвинения в терроризме, но 27 августа суд города Вашингтона отклонил их притязания.
ВАСИЛИЙ Ъ-МИХАЙЛОВ