Сегодня в 13.00 на совещании у первого вице-премьера Виктора Христенко будет решено, состоится ли тендер по счетам ГТК. До вчерашнего дня это вопросом не было — передел таможенных денег между банками мог состояться еще до осени, но сенсационное предложение Росбанка (см. также интервью Владимира Потанина) смешало все карты: банк предложил передать в Федеральное казначейство все счета ГТК и профинансировать все связанные с этим расходы. Если правительство согласится, то тендера по счетам ГТК не будет больше никогда.
Поступок Владимира Потанина внешне выглядит труднообъяснимым. ОНЭКСИМбанк был одним из пионеров в работе с бюджетными деньгами, а его потомок Росбанк и сейчас обслуживает едва ли не половину таможенных счетов. Через него проходит более 40 млрд таможенных рублей в год — отказываться от них, мягко говоря, невыгодно. Объяснять же свой поступок радением об интересах государства не решился даже сам Потанин.
Тем не менее серьезные причины поступить именно так у Потанина все же были. Дело в том, что Росбанк вполне мог лишиться по результатам тендера значительной части счетов ГТК. Самое же неприятное, что их пришлось бы передать конкурентам.
Как раз сегодня должно было пройти заседание правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики, на котором должны были определить сроки проведения ряда тендеров. Это конкурсы на право работы со счетами ГТК, с фондом льготного кредитования АПК и фондом управления водными биологическими ресурсами. Последний фонд относительно невелик — примерно 4 млрд руб. Ненамного больше и сельскохозяйственный фонд — около 6 млрд руб. Поэтому основная борьба шла за деньги таможни.
По сути, началась она еще до тендера. Росбанк, обслуживающий около 40% всех таможен, лоббировал идею отказа от проведения конкурса. Но до последнего времени такой исход казался наименее вероятным. По крайней мере, по сведениям Ъ, комиссия должна была обсуждать только три варианта, причем отказ от проведения конкурса в их число не входил.
Первый вариант предусматривает проведение тендера только по тем таможням, счета которых были переданы из проблемных банков в новые без конкурса (Ъ писал об этом). Второй — проведение нового конкурса по всем таможням. Третий, компромиссный,— провести тендер по первому варианту, но при этом осуществить финансовое обследование банков, обслуживающих счета ГТК, не выставленные на тендер.
По словам руководителя департамента макроэкономической политики и банков Минфина Антона Силуанова, принимавшего непосредственное участие в разработке предложений, основная идея конкурса была в том, чтобы деньги во вновь выбранных банках не пропали. Все три варианта направлены именно на это.
Однако ни один из них не устраивал Росбанк, который при проведении тендера в соответствии с предложенными Минфином условиями имел шансы потерять многие из счетов ГТК. Этот банк в прошлогоднем тендере не участвовал, стало быть, по формальным признакам все счета ГТК, находящиеся в Росбанке, должны быть выставлены на тендер. Иными словами, это был бы тендер между конкурентами Росбанка, на котором делились бы находящиеся в этом банке счета.
Ясно, что Владимира Потанина такое устроить не могло. Отсюда и его экстравагантный ход. Строго говоря, предложение это не ново: идея передачи счетов ГТК в Федеральное казначейство неоднократно обсуждалась. Был даже проведен эксперимент (Ъ писал об этом) с рядом таможен, показавший неподготовленность казначейства к такому шагу. Однако нынешнее предложение Росбанка, весьма заманчивое для казначейства, может поколебать решимость комиссии проводить тендер. В этом случае Росбанк будет продолжать обслуживание счетов ГТК на протяжении того времени, которое уйдет на переоборудование казначейства и обучение персонала. А это во многом будет зависеть от самого Росбанка. Так что процесс может затянуться.
МАКСИМ Ъ-БУЙЛОВ, АЛЕКСАНДР Ъ-СЕМЕНОВ