Правозащитный центр «Мемориал» не смог сегодня доказать в суде, что Московская прокуратура позволила себе незаконную проверку, по итогам которой признала правозащитников «иностранными агентами». Замоскворецкий суд столицы отказал «Мемориалу» в удовлетворении иска. Если бы суд признал прокурорскую проверку незаконной, то это означало бы автоматическую отмену и прокурорского представления, по которому «Мемориал» до конца мая обязан публично сообщить, что он — иностранный агент. Правозащитники сообщать этого не собираются и в ближайшие дни обратятся в Верховный суд.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
«Мемориал» можно считать «иностранным агентом» с 30 апреля. Именно в это день правозащитный центр получил представление прокуратуры о том, что он нарушает нормы закона. Имелись в виду новые нормы, введенные осенью 2012 года в закон «О некоммерческих организациях», по которым любая российская НКО, занимающаяся политической деятельностью и получающая при этом зарубежные гранты, обязана добровольно называть себя иностранным агентом. Согласно правилам, любая организация обязана устранить любое нарушение закона в течение месяца после того, как получила прокурорское представление.
Правда, свой иск правозащитники подали в Замоскворецкий суд еще 8 апреля, когда прокурорская проверка шла полным ходом и выводы ее еще никому не были известны. «Мы решили оспорить законность самого факта проверки, которая, по официальной версии, проводилась в рамках противодействия экстремизму»,— пояснил “Ъ” правозащитного центра «Мемориал» Александр Черкасов. «Указать на нарушения закона — это святая обязанность правозащитника»,— подчеркивает он. А работники столичного надзорного ведомства, по его словам, нарушили ст. 21 и 22 закона «О прокуратуре» о плановых и внеплановых проверках.
Так, в ч. 2 ст. 21 сказано, что «проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором». Проверку в офисе «Мемориала», которая началась 26 марта, проводил прокурор отдела Мосгорпрокуратуры по надзору законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействия экстремизму Дмитрий Черноморец. То есть по закону господин Черноморец, как считает Черкасов, «должен был сообщить, соблюдение какого закона он проверяет, и указать основание, которое ему позволяет вести проверку». Основанием может быть «чья-либо жалоба, заявление или запрос, в которых сообщались факты» о том, что «Мемориал» нарушает антиэкстремистские законы, таким же «основанием может считаться публикация в СМИ и даже публичное сообщение, к примеру, Владимира Жириновского». Но проверяющие, по словам Александра Черкасова, «не сообщили ни о законе, в нарушениях которого подозревается “Мемориал”, ни об основаниях, которые позволили начать проверку».
Поэтому и «решено было подать иск до того, как прокуратура закончит проверку», как сообщил “Ъ” адвокат «Мемориала» Кирилл Коротеев. Ведь если бы суд признал проверку незаконной, то и итоги этой проверки, по его словам, «считались бы незаконными еще до того, как были бы подведены». Но Замоскворецкий суд рассмотрел иск лишь сегодня, когда итоги проверки уже были подведены, и к тому же не поддержал позицию «Мемориала». «Такое решение было ожидаемым»,— констатирует господин Коротеев. Если «судья принимает решение в пользу прокуратуры, то он всегда уверен, что отмены его решения в вышестоящей судебной инстанции не будет». «Но если принимается решение против прокуратуры, то риск отмены очень высокий,— считает адвокат.— А любая такая отмена — это уже проблема для судьи в его карьерном продвижении». Так что прокуратура, как утверждает Кирилл Коротеев, «получает в судах то, что хочет в 95% случаев, когда оспариваются ее действия».
Тем не менее «Мемориал» намерен обращаться с апелляцией в Верховный суд, а если и там не добьется удовлетворения — то в Конституционный суд. «Если же и в Питере не повезет, отправимся в Страсбург в Европейский суд по правам человека»,— пообещал господин Коротеев. По его словам, важно добиться, чтобы прокуратура «не могла, как сейчас, делать то, что она хочет, когда хочет и с кем хочет».
А для того, чтобы оспорить статус иностранного агента, который закрепила прокуратура за «Мемориалом», правозащитники намерены инициировать отдельное судебное разбирательство. Исковое заявление, как сообщил “Ъ” адвокат Коротеев, будет подано в суд «в ближайший понедельник-вторник».