"Несовершенство законодательства в сфере туризма приводит к ненадлежащему исполнению функций государства, в частности, в области защиты прав и законных интересов туристов и обеспечениях их безопасности",— говорится в выводах Счетной палаты (СП) по итогам проверки федеральных и региональных органов исполнительной власти "в части исполнения функций по поддержке и развитию туристической отрасли в РФ". Сама проверка проводилась в прошлом году, а отчет о ней был опубликован только в минувшем апреле.
Так, СП констатирует, что неустойчивое финансовое положение туроператора не является основанием для его исключения из реестра, который ведет Федеральное агентство по туризму (Ростуризм). В пример приводится разорившееся в 2012 году ООО "Компания "Международный клуб путешествий"": уже в 2010 году его убыток превышал 9,3 млн руб. Кроме того, по предоставленной в Ростуризм бухгалтерской отчетности компании была очевидна его зависимость от внешних займов: сумма задолженности превышала сумму собственных средств. Не лучше была ситуация и у ЗАО "Ланта-тур вояж": уже на 31 декабря 2010 года его кредиторская задолженность равнялась 437,79 млн руб. Удельный вес дебиторской задолженности в структуре баланса составлял 95,19%, что предполагает работу оператора путем авансирования, отмечается в отчете СП. Отсутствие у Ростуризма контрольно-надзорных функций, а также невозможность исключения из реестра туроператоров с неустойчивым финансовым положением позволяют недобросовестным компаниям-туроператорам предоставлять недостоверные сведения о своих доходах, резюмирует СП.