Коротко

Новости

Подробно

"Появлялись термосы, фольга, бутерброды"

Журнал "Коммерсантъ Власть" от , стр. 22

В администрации президента работают почти 2,5 тыс. чиновников. Зарплаты большинства из них в начале 2000-х с трудом позволяли сводить концы с концами. Это открывало огромный простор для коррупции.


Быт большинства сотрудников администрации на заре путинской эпохи был крайне скромным. Зарплату рядового сотрудника АП конца 1990-х и начала 2000-х называют не просто низкой, а запредельно низкой. "Спускаешься в кафетерий 14-го корпуса перекусить, и видно, что в дни после получки столовая заполнена. Это продолжалось недели полторы. А потом толпа спадала. Видно было, как столовая пустеет, а у народа в администрации появлялись термосы, фольга, бутерброды... Наверное, это была зарплата около $100 в месяц",— вспоминает один из высокопоставленных сотрудников АП времен Волошина.

Постепенно зарплаты повышались, но в большинстве случаев не доходили и до средней по Москве. К началу путинского третьего срока система начисления заработной платы представляла собой сложный комплекс из оклада (около 5-10 тыс. руб.), премии, составляющей несколько окладов, надбавок за секретность, сложность и немного за классный чин. Зарплата советника могла не превышать 30 тыс., референта управления — 40 тыс., начальника департамента 70 тыс. рублей. Руководящие должности оплачивались лучше. Согласно декларациям 2012 года, у большинства высших чиновников администрации (заместителей руководителя администрации, помощников, советников президента) зарплата составляла 330-350 тыс. руб. в месяц. У начальников управлений — 250-320 тыс. руб. в месяц, у референтов, помощников и заместителей секретаря Совбеза — 160-210 тыс. руб. в месяц.

В августе 2012 года Владимир Путин подписал указ, согласно которому сотрудники АП приравнивались по статусу к военнослужащим: оклад повышался, а премии снижались. В результате средние зарплаты сотрудников выросли примерно в три раза. Согласно последним данным Росстата, средняя зарплата кремлевского чиновника составляет 132 тыс. рублей. Это от 80-90 тыс. руб. у советника управления, 150 тыс.— главы департамента, 250 тыс.— начальника управления (см. график на стр. Х).

Невысокие оклады порождали несколько проблем. Первая из них — крайняя сложность в подборе новых молодых специалистов на низовые должности. В результате многие сотрудники администрации работали еще со времен аппарата ЦК, молодежь в Кремль было не заманить. Большая часть старожилов Кремля довольствовалась невысокими зарплатами в пользу большого социального пакета.

Второй проблемой была коррупция. Боролись и борются, по рассказам сотрудников, с этой проблемой все руководители по-разному. Распространенной была практика, когда руководитель управления или департамента приплачивал собственным сотрудникам или вручную распределял добавки и премии. В некоторых управлениях приветствовались выходцы из бизнеса, заработавшие достаточно, чтобы не воровать на службе. Некоторые отделы гордились сотрудницами с обеспеченными мужьями, что делало их не склонными к мелким взяткам.

Коррупция в администрации никогда не поощрялась, уверяет нынешний кремлевский чиновник. Более того, будучи замеченным в получении денег со стороны, сотрудник может подвергнуться самому жестокому наказанию: "Существовало негласное правило: можешь держать маленький свечной заводик, или твоя жена, или дети твои, но если будешь замечен в протаскивании интересов своего заводика — сразу на выход".

Однако попыток и поводов занести денег в Кремль всегда было много. При этом самый важный вопрос — о кадровых назначениях — одними деньгами никогда не решался. "Это вопросы очень тонкие и без единой схемы решения,— объясняет один из работавших на "рынке" решальщиков.— Тут все зависит и от личных связей на разных уровнях, и от умения отследить нужные документы и характеристики из управления по кадрам. Абы кого с улицы не приведешь. Кроме того, по ключевым регионам "снизу" вопрос не решается, там всегда есть заинтересованные стороны от крупного бизнеса, которые решают вопросы на должном уровне". Сложнее всего уследить за теми, кто плотно работает с региональными властями, рассказывает еще один бывший чиновник. Так, например, несколько лет назад руководство одного из управлений заподозрило подчиненных в том, что те навязывают мэрам и губернаторам закупки по госконтрактам одной из осветительных компаний. Увольнения последовали почти сразу.

Впрочем, умельцы всегда пытались торговать должностями как в самой администрации, так и вне ее. В октябре 2012 года по подозрению в мошенничестве был задержан глава департамента по взаимодействию с госорганами ТНК-ВР, пытавшийся продать должность руководителя управления по внутренней политике и заместителя руководителя аппарата полпреда по ЦФО. По сообщению МВД, прошлая должность заместителя губернатора Иркутской области "позволяла ему позиционировать себя влиятельным человеком с обширными связями, но реальными возможностями влиять на кадровые решения он не обладал". Мошенничество налицо: должности уровня руководителя управления "продать" невозможно, говорят собеседники "Власти".

Помимо должностей многие пытаются купить близость к президенту — вокруг попадания на мероприятия с участием главы государства или в его зарубежные поездки существовал коррупционный рынок. При этом, уверяют нынешние и бывшие чиновники, деньги с бизнесменов за возможность организовать встречу с президентом или попасть в состав делегации брали исключительно аферисты. "Бизнесмены средней руки на прием к президенту не ходят, а бизнесмены крупные встречаются с ним и так. Трудно себе представить, чтобы условный Вексельберг платил взятку за то, чтобы встретиться с президентом. Можно подозревать, что кто-то из советников или замов может позвать кого-нибудь на широкое совещание с президентом. Не в узком кругу, а когда в зале по 200-300 человек",— описывает ситуацию собеседник "Власти". Та же ситуация с зарубежными поездками: "Есть четкий список тех, кого брать обязательно. Есть люди, которых брать нельзя. А есть бизнесмены, присутствие которых факультативно. Тут "серая" зона, но это скорее вопрос личных отношений предпринимателей с чиновниками, а не коррупция".

Елизавета Сурначева, Александр Габуев


Комментарии
Профиль пользователя