Комитет гражданских инициатив бывшего министра финансов Алексея Кудрина предлагает ввести принципиально новую для России систему формирования исполнительной власти регионов. В действующей модели (прямые выборы губернаторов) КГИ не устраивают отсутствие каких бы то ни было вариантов и жесткий муниципальный фильтр — то есть обязанность кандидатов в губернаторы заручиться определенным количеством подписей местных депутатов для того, чтобы получить право баллотироваться, сообщается в докладе комитета. Фильтр авторы предлагают отменить, и при этом прописать в законе новые модели выборов глав регионов.
Сейчас на рассмотрении Госдумы уже находится законопроект, разрешающий регионам отказываться от прямых выборов и заменять их голосованием в парламенте за кандидатуру, предложенную президентом России. Подробнее об эпохе назначения губернаторов читайте в материале «Русь назначальная». Этот вариант экспертов КГИ не устраивает — они подозревают, что регионы начнут отказываться от прямых выборов «без должных на то оснований, что может привести к ряду негативных политических последствий». Такой подход, по их мнению, приведет к возвращению «ручного управления» из федерального центра. Почему губернаторские кресла отодвинули от альтернативных кандидатов, читайте в материале «Региональные элиты обманули выборами».
В КГИ предлагают свой вариант поправок к закону о выборах, который предусматривает передачу власти в регионе главе правительства, которое формирует правящая коалиция по итогам парламентских выборов. «Предоставить субъектам РФ право вводить вместо президентской парламентскую форму», — говорится в докладе. Такую форму авторы называют «наиболее оптимальной». Эксперты комитета ссылаются на опыт других крупных государств. Из 35 стран численностью более 30 млн человек в 13 действует парламентская модель, «при которой исполнительная власть в регионе формируется на основе принципа парламентского большинства». В том числе речь идет о странах Евросоюза, например Германии и Италии.