9-10 февраля в Москве при участии Минэкономики и Минфина прошла конференция по проблеме финансирования промышленности. Впервые обнародованы некоторые принципы работы создаваемого Российского банка развития (РБР). Оказалось, что развивать промышленность в этом году правительству будет не на что.
Главным событием конференции стал доклад замминистра экономики Владимир Коссова, который рассказал о схеме будущей работы РБР. Бюджет развития (20 млрд руб.), которым будет распоряжаться РБР, уже утвержден, поэтому всех интересовал порядок его использования. К тому же это одна из главных составных частей промышленной политики кабинета Евгения Примакова — наряду со снижением налогов.
По словам Коссова, РБР будет учрежден уже в первом полугодии этого года. Правда, банк, на базе которого он будет создан, пока не определен. На превращение в РБР претендуют, в частности, Инкомбанк и Промстройбанк. Шансы последнего, на взгляд Коссова, более предпочтительны, но еще не сказал своего последнего слова ЦБ.
Дело осложняется еще и тем, что в вопросе о РБР правительство разошлось во мнениях со Всемирным банком. ВБ предлагал просто обанкротить один из бывших крупнейших банков и добавить в уставный капитал средства для обеспечения полного госконтроля. Правительство избрало другой путь, более выгодный как ему, так и банкам-претендентам — предоставить базовому банку кредит для погашения долгов и только после этого превратить его в РБР.
В результате Всемирный банк не будет участвовать в создании РБР и подключится к работе только на этапе организации Агентства по страхованию и гарантированию инвестиций, которое планируется создать сразу же после РБР.
Получить деньги из РБР под инвестиционный проект будет нелегко. Банк будет выдавать не столько кредиты, сколько гарантии (на общую сумму 50 млрд руб.). Кроме того, проекты, как заявил Коссов, будут подвержены жесточайшему отбору. 60% проектов "будут отсеяны просто с первого взгляда". А из остальных 40% Минэкономики отберет те, которые, по его расчетам, принесут максимальную отдачу.
Но и это еще не означает предоставления господдержки. Сделав предварительный отбор, Минэкономики отойдет в сторону. Окончательное решение о выдаче денег или гарантий примет сам РБР. Причем, по словам Коссова, деньги будет почти невозможно украсть: согласно условиям предоставления госпомощи, средства вообще не поступают на счета заемщиков, а идут сразу на оплату их расходов. Например, заемщик приносит смету предстоящих трат. Банк сначала убеждается в том, что они предусмотрены проектом, потом проверяет, не завышены ли цены, и уже только после этого начинать оформлять платежи.
Между тем, как выяснил Ъ, особой необходимости во всех этих строгостях нет. Уже хотя бы потому, что сумма бюджета развития выглядит просто ничтожной на фоне общей суммы ожидаемых в 1999 г. внутренних (505 млрд руб.) и иностранных ($3 млрд) инвестиций. Кроме того, 18 млрд руб. предстоит отдать на погашение ранее полученных связанных кредитов; еще 2 млрд руб. уже фигурируют как ссуды по программе конверсии.
Правда, доходы РБР будут пополняться за счет 2,5% доходов от приватизации и 0,6% комиссионных от сделок. Но это за весь год даст от силы $25 млн. Наконец, первыми в очереди на получение господдержки, по словам Коссова, будут проекты, прошедшие всевозможные отборы еще в 1995-1996 гг., но так и не получившие денег из-за недофинансирования бюджета развития.
Все это вовсе не означает, что правительство отказывается от промышленной политики. Напротив, из того, что у РБР не будет денег, можно сделать оптимистический вывод: Белый дом не хочет накачивать промышленность за счет эмиссии. И это хорошо. Правда, в таком случае не совсем ясно, зачем вообще нужен РБР.
АЛЕКСАНДР Ъ-МАЛЮТИН