Во вторник правительственная комиссия по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики рассмотрела вопрос о законности эмиссии бескупонных облигаций Банка России ("бобров"). ЦБ удалось отбить атаку Генпрокуратуры и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.
Напомним, что вопрос о законности эмиссии "бобров" рассматривался правительством по поручению Бориса Ельцина. Поручение было дано в связи с письмом, которое направил президенту генпрокурор Юрий Скуратов, требовавший признать действия ЦБ незаконными. На незаконности эмиссии настаивала и Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг — собственно, с ее подачи и началась прокурорская проверка.
Как и предсказывал Ъ (наша газета подробно рассказала о письме Скуратова 20.01.99 г.), решающее значение при вынесении решения сыграли заключения Минфина и Минюста. В частности, решение комиссии практически полностью повторяет заключение Министерства финансов. Комиссия признала, что выпуск "бобров" был необходим, поскольку давал ЦБ возможность осуществлять денежно-кредитную политику в отсутствие рынка госбумаг. Было решено, что действия ЦБ в целом были правильными, а разногласия ведомств объясняются несовершенством законодательства. Поэтому комиссия поручила Минфину, ЦБ РФ и Минюсту в недельный срок подготовить изменения к закону о Банке России, которые предоставляли бы ЦБ право осуществлять регистрацию ценных бумаг.
До внесения изменений в законодательство Центробанку предложено эмитировать финансовые инструменты, не требующие регистрации в ФКЦБ, например векселя. Также решено подготовить проект постановления правительства, обязывающего ФКЦБ в оперативном порядке осуществлять регистрацию "бобров" накануне их выпуска Банком России.
Таким образом, межведомственный конфликт удалось "спустить на тормозах". По крайней мере, вряд ли ФКЦБ в ближайшее время будет снова поднимать вопрос о "бобрах": вчера в интервью "Интерфаксу" ее председатель Дмитрий Васильев сообщил, что удовлетворен решением правительственной комиссии.
Вместе с тем для реализации решения правительственной комиссии потребуется согласие Госдумы, у которой собственные претензии к ЦБ,— депутаты давно хотят взять под контроль денежно-кредитную политику. Теперь у них появится дополнительный предмет для торга в борьбе за ограничение полномочий Банка России.
ПЕТР Ъ-РУШАЙЛО