Ведомство написало поправки к закону об обороте сельхозземель и предлагает запретить сдавать их в аренду менее чем на три года. В Минсельхозе свои идеи объясняют бесконтрольностью нынешней ситуации с арендой, в Минэкономики ждут комментариев землевладельцев и арендаторов.
Минсельхоз предлагает ограничить минимальный срок аренды земель сельскохозяйственного назначения тремя годами. Нововведение оформлено поправками к закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» — они разработаны Минсельхозом и опубликованы Минэкономики в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия. Земли сельхозназначения занимают в РФ 393,4 млн га (23% от общей площади земельных ресурсов). Из этой площади на сельхозугодья приходится 196 млн га, в том числе 115 млн га пашни, 18 млн га сенокосов, 54 млн га пастбищ. Из 115 млн га пашни под посевы сельхозкультур используется 76–77 млн га, под чистые пары — 13–14 млн га, не используется 25 млн га.
Сейчас право устанавливать минимальный срок аренды сельхозземель уже есть у регионов, но сам этот срок ничем не ограничен. Минсельхоз констатирует, что из-за этого сложилась практика заключения договоров аренды таких участков на срок менее одного года — такие договоры не подлежат обязательной государственной регистрации. А учитывая, что надзор за соблюдением требований земельного законодательства осуществляется один раз в три года, выявление и пресечение нарушений в этой сфере (включая порчу, захламление земли и т. п.) «практически невозможно», считают в аграрном ведомстве. Еще одним нововведением может стать зафиксированное в том же законопроекте увеличение с трех до шести месяцев срока подачи заявления о заключении договора купли-продажи или договора аренды муниципальных земельных участков.
Отметим, что последние «земельные» инициативы Минсельхоза (см. «Ъ-Онлайн» от 24 января, http://www.kommersant.ru/doc/2111498) являются по сути выполнением поручений премьера Дмитрия Медведева курирующему АПК вице-премьеру Аркадию Дворковичу об ужесточении оборота сельхозземель и при этом частичным наступлением на принятый при активном содействии премьера 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Опрошенные “Ъ” участники рынка ранее заявляли, что идеи Минсельхоза в первую очередь ударят по мелким и средним землевладельцам. Очевидно, что ограничение сроков аренды усложнит жизнь той же категории предпринимателей,— однако готовы ли они с этим спорить, станет ясно только по завершении оценки регулирующего воздействия новых поправок в земельное законодательство.