Мы уже сообщали о том, что в минувшую среду состоялось второе заседание рабочей группы, занимающейся созданием Российского банка развития (РБР). На нем выяснилось, что у ЦБ есть серьезные возражения против предложенных Минэкономики источников финансирования РБР. Как и предполагал Ъ, вокруг создания нового супербанка развернулась серьезная борьба.
Пока контролировать создание РБР, который займется инвестициями в российскую промышленность, будет Минэкономики. По крайней мере, обобщением предложений членов рабочей группы и подготовкой окончательной концепции создания нового банка займутся подчиненные Андрея Шаповальянца. По сведениям Ъ, документ будет готов к началу следующей недели, а ближе к концу месяца он ляжет на стол премьер-министра.
Второе заседание рабочей группы прошло с соблюдением мер предосторожности. Автор идеи создания банка Шаповальянц призвал собравшихся ограничить свои контакты с прессой. Это и понятно: ЦБ, аппарат правительства и банки на этот раз не просто обсуждали проект Минэкономики, но и представили свои предложения.
Все разговоры сводились к выяснению того, из каких средств будет финансироваться РБР. Напомним, что в проекте Минэкономики в числе источников финансирования РБР были названы средства федерального бюджета и бюджета развития, вклады населения, аккумулированные в Сбербанке, займы международных финансовых организаций, эмиссия долговых обязательств РБР, а также прямое финансовое участие ЦБ.
Тон заседанию задал представлявший Банк России начальник департамента пруденциального банковского надзора Алексей Симановский. Он сразу же заявил, что получить льготы ЦБ при переучете векселей предприятий, учтенных РБР, новому банку не удастся. По мнению Симановского, это означало бы обычную эмиссионную операцию. Причем в большинстве случаев необеспеченную.
На средства Сбербанка, по словам Симановского, РБР также вряд ли может рассчитывать. Их можно было бы оформить, например, в виде межбанковского кредита, но Сбербанку сейчас явно не до инвестиций: у него масса своих обязательств перед вкладчиками. А давить на дочерний банк ЦБ не намерен.
Есть еще бюджет развития — это, по оценкам Минэкономики, 60 млрд рублей. Однако собравшиеся вспомнили о том, что сегодня в России действует казначейская система управления бюджетными деньгами. Так что в случае создания РБР ее, видимо, придется пересматривать.
Таким образом, остаются лишь международные займы. Понятно, что после 17 августа потребуется их обеспечение. Залогом, по мнению собравшихся в Минэкономики, могла бы стать собственность России за рубежом. Но на каких основаниях российская загрансобственность могла бы стать залогом в банковских операциях, ни чиновники, ни банкиры не знают.
По сути, отказав Минэкономики в финансировании РБР, Банк России нанес первый удар по концепции Андрея Шаповальянца. Каков будет ответ министерства, выяснится в будущий вторник, когда, по данным Ъ, пройдет очередное заседание рабочей группы. Ъ будет следить за развитием событий.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА