Впервые ведущие производители алкоголя встретились за столом переговоров с российскими чиновниками. Алкогольные магнаты согласились с первой из чрезвычайных мер властей — с введением монополии в сфере производства и оборота этилового спирта. Куда меньший энтузиазм вызвала у них предстоящая индексация акцизов.
Ужесточение контроля за рынком алкоголя — одна из первоочередных мер, намеченных в программе правительства. Однако наученные горьким опытом чиновники не хотят возвращаться к тотальной борьбе с алкоголизмом. Открывший совещание вице-премьер правительства Геннадий Кулик вспомнил те времена, "когда достать бутылку водки было великим счастьем". Сегодня российские производители алкоголя готовы осчастливить любого. И даже государственных чиновников — согласившись на большинство их требований.
Алкогольные магнаты готовы и к введению госмонополии на алкоголь, и к ужесточению уголовной и административной ответственности за незаконное производство и оборот водки, спирта и других горячительных напитков, и даже к постоянному присутствию на заводах налоговиков. Причина ясна: государство устраняет криминальных конкурентов, расчищая рынок для государственных предприятий. На руку производителям и предложение правительства о введении моратория на выдачу лицензий на производство и оборот алкогольной продукции. "Стране с лихвой достаточно уже существующих предприятий",— заявил Кулик. Что ожидает тех производителей, у которых срок действия лицензий истечет во время моратория, вице-премьер не объяснил. Скорее всего, они просто прекратят существование, освободив место более удачливым.
Однако продемонстрировав покладистость, производители обратились к правительству с встречными просьбами. Главной причиной разногласий между производителями и контролирующими органами стало увеличение ставок алкогольных акцизов в полтора раза. Отказавшись от прежнего требования понизить ставки, производители уговаривают правительство сохранить их хотя бы на нынешнем уровне. "Повышение акцизов всегда влекло за собой падение легального производства",— заявил первый заместитель генерального директора ОАО "Росалко" Александр Кислов. После последнего повышения ставок в феврале 1998 года производство упало на 48%. Кроме того, по словам Кислова, даже 25-процентная индексация приведет к подорожанию водки в полтора раза. Следовательно, упадет и конкурентоспособность легальной продукции. Тем не менее в правительстве уверены, что народ не перестанет пить легальную водку. По прогнозам Минфина, поступление акцизов от спирта и водки в будущем году (в 1998 году было собрано 12,9 млрд руб.) должно увеличиться до 22,7 млрд руб. без индексации или до 34,2 млрд руб. с индексацией. Поэтому акцизы правительство все-таки решило повысить.
"У народа всегда есть желание выпить",— задумчиво отметил заместитель руководителя Госналогслужбы Виктор Берестовой. По самым скромным подсчетам Минфина, на каждого гражданина, включая стариков и детей, приходится 1 литр водки ежемесячно. Однако при этом акцизов собирают лишь 5,6 рубля в месяц на душу населения вместо положенных 15-20 рублей.
Правительство не надеется полностью устранить нелегальное производство алкоголя. Даже в Западной Европе доля легального производства не превышает 70-80%. Так что у тех российских производителей, которые сумеют договориться с властями, останется возможность левого заработка. Тем более в отсутствие конкуренции. Похоже, ближе всех к истине был первый заместитель руководителя ФСДН Петр Карпов, который заявил, что никакая национализация не поможет упорядочить алкогольный рынок: "Чем государственнее предприятие, тем больше оно производит 'левака'". Так что "левак" с прилавков не исчезнет. Просто стоить он будет дороже.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА