Вчера правительственная комиссия по оперативным вопросам (КОВ) под председательством Юрия Маслюкова приняла решение сохранить существующий порядок толлинговых операций в алюминиевой промышленности. Власти не захотели ссориться с металлургами, а это значит, что НДС алюминщики по-прежнему платить не будут.
Большая часть российских алюминиевых заводов не имеет сырьевой базы. Поэтому с начала 90-х годов они работают по схеме толлинга: иностранный поставщик привозит сырье (в частности, глинозем), завод его перерабатывает, поставщик получает металл и вновь вывозит его из России. На всех этапах этой операции собственником продукта является поставщик (завод только получает фиксированную плату за работу), сырье ввозится без растаможивания. Сответственно, НДС с вывозимого металла не взимается.
По данным Госкомстата, в прошлом году удельный вес толлинга в общем объеме производства первичного алюминия составил 84,7%. Но в последние годы правительство трепало нервы алюминщикам, обещая отменить толлинг. Чиновники из Госналогслужбы и Минфина взывали к совести алюминщиков: "Из-за вас казна ежегодно не получает более 300 миллионов долларов!" Алюминщики же апеллировали к патриотическим чувствам оппонентов: "Отмена толлинга — это смерть для одной из крупнейших российских отраслей!" Пик этой перепалки пришелся на начало 1998 года. Масла в огонь подлил казус, происшедший с тогдашним премьер-министром Сергеем Кириенко.
Одним из своих первых распоряжений Кириенко продлил существование толлинга на 1998 год. Вскоре выяснилось, что проект постановления новому премьеру "подсунули" — документ не был завизирован во всех необходимых ведомствах. В Белом доме тут же было начато служебное расследование. Кириенко отменил свое распоряжение, но толлинг решено было все же сохранить. Правда, лишь до конца 1998 года. "С 1 января 1999 года льгот для вас точно не будет!" — пообещали в правительстве алюминщикам. В октябре нынешнего года судьбу толлинга должна была решить правительственная комиссия по оперативным вопросам.
С того времени многое изменилось. Случился кризис, правительство Кириенко ушло в отставку. Кризис сильно ослабил российские финансовые структуры и промышленные предприятия. Новое правительство заявило, что в борьбе с кризисом рассчитывает на поддержку директоров крупных предприятий. С учетом данных обстоятельств итоги вчерашнего заседания КОВ были вполне предсказуемы. Действующие таможенные и налоговые льготы по толлинговым операциям сохранены и на 1999 год. Это решение вполне устраивает крупнейшие российские алюминиевые заводы — Красноярский, Братский и др., реализующие по схеме толлинга больше половины производимого металла. Своим вчерашним решением правительство сохранило дружеские отношения с металлургами и в очередной раз продемонстрировало нежелание ссориться с крупными промышленными предприятиями.
МАРИЯ Ъ-РОЖКОВА