Вчера ГТК признал, что не может заставить торговцев-"челноков" платить сполна все таможенные пошлины. После месяца напряженной борьбы комитет временно разрешил оформлять грузы "челноков" по ставкам, предусмотренным для грузов юридических лиц. Эта мера позволит несколько смягчить вызванный девальвацией рост цен на импортные потребительские товары.
"Коммерсантъ" уже сообщал, что в середине июля вступило в силу распоряжение ГТК "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых авиационным транспортом". Распоряжение предусматривало ужесточение процедуры таможенного оформления грузов "челноков" (они составляют более 80% общего грузооборота авиационного транспорта), вплоть до их сплошного досмотра. До принятия этого распоряжения "челноки" ввозили свои грузы консолидированно, крупными партиями, выдавая их за контрактные грузы юридических лиц. Соответственно, за каждый килограмм товара они платили $0,7 сбора (ставка для юридических лиц) вместо установленных для "челноков" $2. Распоряжение ГТК должно было предоставить таможенным постам возможность выявлять подлог — и получать с "челноков" сполна все платежи.
На деле все вышло иначе. "Челноки" просто прекратили ввозить в Россию грузы по воздуху. Грузооператоры, занимающиеся отправкой грузов "челноков", и 150 грузовых самолетов российских грузовых авиакомпаний, занятые этими перевозками, лишились работы, а ГТК — возможности взимать таможенные платежи. Остановились грузовые терминалы почти всех российских аэропортов. А отправители "челночных" грузов организовали их авиадоставку в азиатские республики СНГ и уже оттуда — автотранспортом или по железной дороге — в Россию, поскольку жесткий таможенный контроль на этих маршрутах затруднен.
Отметим, что приемку "челночных" грузов все это время не прекращал аэродром в Чкаловске (там базируется военно-транспортная авиация, имеющая право на коммерческие грузоперевозки) и тверской аэропорт Мигалово, где таможенную приемку проводит госпредприятие "Ростэк", учредителем которого является ГТК. И оформлялись "челночные" грузы по $0,7 за килограмм.
По некоторым оценкам, потери таможенников в июле составили около $30 млн. Понесли потери и покупатели на вещевых рынках — рост цен на отдельные товары летнего спроса достиг 15%. Видимо, по этой причине в начале прошлой недели ГТК на месяц отменил действие своего распоряжения. В прошлую пятницу аэропорты получили официальное уведомление об этом, но прием грузов возобновлен не был. Как стало известно Ъ, с начала этой недели Ассоциация авиационных грузовых операторов (АСАГРО) проводила совещания, чтобы решить: стоит ли начать ввоз грузов "челноков" в условиях временной отмены действия распоряжения ГТК. Хотя никаких официальных комментариев АСАГРО не давала, источники Ъ в этой организации и в ГТК утверждали, что в скором времени ожидается выход специального правительственного постановления по таможенному обложению ввозимых авиагрузов. Предполагается, что ставки ввоза консолидированных грузов "челноков" могут быть официально приравнены к ставкам ввоза контрактных грузов.
Все же вчера в российских аэропортах приготовились к возобновлению грузоприемки. Толчком к этому послужила телефонограмма ГТК, дающая разрешение в течение месяца ввозить авиагрузы "челноков" по $0,7 за килограмм. Фактически — пусть временно — "челноков" уравняли в правах с юридическим лицам.
Таким образом, расходы "челноков" на доставку товара в Россию сократятся. Это позволяет предположить: обусловленный падением курса рубля рост цен на вещевых рынках будет не столь значительным, как можно было ожидать еще два дня назад.
ЛЕОНИД Ъ-ЗАВАРСКИЙ