В процессе согласования пенсионной концепции противоборствующие министерства выступают с законодательными инициативами, которые могли бы усилить их позиции. Вслед за Минтрудом, внесшим в правительство законопроект, закрепляющий ряд положений разработанной им концепции, свой законопроект подготовил Минфин. Проект поправок к закону "О негосударственных пенсионных фондах", опубликованный на сайте Минфина, способствует уменьшению содержащихся в концепции Минтруда претензий к высоким рискам и недостаточной прозрачности рынка НПФ. В частности, Минфин предлагает обязать НПФ создавать гарантийные объединенные фонды, контролировать риски, повысить требования к имуществу для обеспечения уставной деятельности: для фондов, занимающихся ОПС,— со 100 млн руб. до 120 млн руб. с 1 января 2014 года, 150 млн руб. с 1 января 2016 года и 200 млн руб. с 1 января 2018 года, а для фондов, занимающихся только негосударственным пенсионным обеспечением,— с 50 млн руб. до 60 млн руб., 80 млн руб. и 100 млн руб. соответственно. Также в проекте закона говорится о том, что управляющие компании не должны будут обеспечивать возврат пенсионных денег, их задача — обеспечить "надлежащее управление" этими средствами. Представители фондов считают, что, таким образом, вся ответственность за сохранность средств ложится на НПФ. "Чтобы система обязательного пенсионного страхования становилась надежнее, логично было бы повышать требования не только к НПФ, но и ко всем ее субъектам",— указывает исполнительный директор НПФ "КИТ-Финанс" Антон Шпилев. Содержит законопроект и одно ключевое для НПФ послабление: Минфин предлагает разрешить фондам "в краткосрочной перспективе" получать отрицательный финансовый результат инвестирования накоплений. Приказ ФСФР, разрешающий пенсионным фондам разносить убыток от инвестирования накоплений по счетам своих клиентов, с августа находится на согласовании в Минтруде (см. "Ъ" от 9 августа). Новый законопроект Минфина укрепляет позиции ФСФР, предлагая узаконить "короткую" убыточность НПФ. Мария Яковлева, Александра Баязитова