Министр финансов Александр Лившиц решил отныне регулярно сообщать общественности, куда Минфин девает деньги.
Председатель правления РАО "Газпром" Рем Вяхирев прибыл на дискуссию о естественных монополиях, но оппонентов не обнаружил.
МВФ выделил России два транша кредита, задержанные в прошлом году.
Отправлен в отставку председатель Госкомитета по антимонопольной политике Леонид Бочин.
Борис Немцов предложил усовершенствовать налогообложение физических лиц.
Министр финансов Александр Лившиц решил сделать работу своего ведомства полностью открытой. Поэтому прошедшую пятницу он назвал глубоко неординарным днем и для Минфина, и для общественности. "С сегодняшнего дня я раз в две недели буду рассказывать, куда мы деваем деньги", — заявил министр финансов и подвел итог движения денежной массы за последние дни.
1 трлн. руб. отправлен в Пенсионный фонд для погашения задолженности по выплатам пенсий. До конца февраля будет еще перечислено 2,8 трлн., что позволит не только осуществлять текущие выплаты, но и снизить общую задолженность пенсионерам. Министр финансов в очередной раз подтвердил, что окончательное решение вопроса с задолженностям по пенсиям произойдет к 1 июля. По крайней мере, график перечислений составлен и утвержден председателем пенсионного фонда Василием Барчуком и замминистра финансов Владимиром Петровым.
Могут вздохнуть спокойно и студенты государственных вузов: то, что они недополучили в декабре, — 105 млрд. руб., — поступит в их кошельки на этой неделе. Причем не только в виде стипендий. Дополнительно 40 млрд. руб. перечислено согласно указу президента "О выделении средств для организации культурно-массовой и оздоровительной работы со студентами и их санаторно-курортного лечения и отдыха". "Мы приняли решение не только выплатить стипендии, но и оздоровить студентов по полной программе", — порадовался Александр Лившиц.
Студентам в какой-то степени повезло больше, чем их наставникам. Профессорско-преподавательскому составу вузов декабрьские долги пока не отдадут. Правда, составление графика погашения этого вида задолженности близко к своему завершению, и в ближайшее время долги начнут компенсироваться.
Как парадоксальную оценил Александр Лившиц ситуацию с выплатой денежного довольствия военнослужащим. По его словам, Министерство финансов не только полностью выполнило эту часть задания бюджета прошлого года, но и перевыполнило ее на 7,2 трлн. руб. При этом осталось еще и должно 3,2 трлн. Этот долг пока остается на совести министерства — для его выплаты денег нет. Однако предпринимаются определенные усилия для ликвидации задержек с выплатами военным. Уже на сегодня они сокращены с шести, как было в январе, до четырех недель.
И зачем приходил?
Участие председателя правления РАО "Газпром" Рема Вяхирева в затеянной фондом "Реформа" публичной дискуссии о роли естественных монополий в жизни страны привлекло к себе внимание огромной массы журналистов.
Ждали сенсации, да, собственно, само по себе общение г-на Вяхирева с прессой уже есть сенсация. Однако ожидания были обмануты. Руководитель "Газпрома" был предельно краток: "Я бы хотел послушать критиков, кому костью в горле естественные монополии являются". Критиков в зале не нашлось. Дискуссии не случилось, хотя в мероприятии участвовали, помимо г-на Вяхирева, заместители министров экономики, связи, топлива и энергетики, главы думских комитетов, представители РАО ЕЭС, Антимонопольного комитета, Счетной палаты...
Но что же тогда заставило этих уважаемых людей бросить все дела и собраться вместе перед публикой? На этот вопрос нашего корреспондента вице-президент "Единых энергетических систем" Владимир Дорофеев ответил достаточно лаконично: "Постоянное давление, что нужно делать реструктуризацию".
Собственно, о реальных мерах правительства, которые были бы направлены на немедленное реформирование естественных монополий, никто из выступивших не сказал. А как известно, разговоры и о реструктуризации, и об усилении регулирования деятельности монополий со стороны государства идут давно, но в конкретные решения еще не воплотились.
Быть может, беспокойство в рядах монополистов вызвало смещение руководителя Государственного комитета по антимонопольной политике (см. ниже), которое можно при известной фантазии трактовать как смену курса правительства.
Правда, в некоторых выступлениях прозвучала идея угрозы монополиям и, соответственно, всему государству со стороны МВФ, который предлагает провести разукрупнение естественных монополий. Посягает, как оказалось, на наших гигантов и иностранный капитал.
Г-н Дорофеев рассказал корреспонденту "Денег" о том, что иностранные компании пытаются купить акции российских электростанций, а затем, став хозяевами, остановить их. Это заставит государство в срочном порядке строить атомные станции и продавать дешевую энергию за границу. При этом, естественно, захоронение радиоактивных отходов будет происходить в России.
Картина угрожающая. Однако трудно себе представить, что правительство готово, хоть бы и в угоду МВФ, разделить свои естественные монополии...
МВФ дает добро
Вечером 7 февраля в Вашингтоне, в последний день работы комиссии Гор-Черномырдин, Совет директоров МВФ, задержавший в прошлом году два транша кредита ($647,2 млн.), принял решение о выдаче траншей за ноябрь и декабрь в рамках трехлетней программы МВФ кредитования экономических преобразований в России.
Задержка была связана с плохой собираемостью налогов и невыполнением Россией ряда основных условий МВФ — введение дифференцированных тарифов на газ, сокращение списка "не подлежащих отключению" потребителей и демонополизации топливно-энергетического комплекса. Условия эти, впрочем, так и не выполнены.
Задержанный же январский транш Россия сможет получить после заключения комиссии экспертов МВФ, прибывших в Москву 12 февраля для традиционного ежемесячного мониторинга российской экономики.
Антимонополисты потеряли "голову"
Отправлен в отставку председатель Госкомитета по антимонопольной политике (ГКАП) Леонид Бочин. Эта отставка очень точно совпала по времени с волнениями вокруг естественных монополий, таких как "Газпром", "ЕЭС России", МПС и др. (см. выше). ГКАП, как следует хотя бы из его названия, должен был бы настаивать на разделении этих компаний. Однако Леонид Бочин был против, как он выражался, "механического дробления" естественных монополий, что вполне отвечает их интересам, но не требованиями МВФ.
События развивались так. 27 января Владимир Потанин, курирующий ГКАП, высказал надежду, что программа сотрудничества с МВФ на 1997 год будет полностью согласована в ближайшее время, а все препятствия для получения Россией траншей устранены. 28 января он добавил, что начинается работа по определению "перспектив развития наших естественных монополистов" (по сообщению ИТАР-ТАСС). А 29-го было подписано постановление об отстранении г-на Бочина от должности, которое официально ему вручили лишь 6-го февраля. На другой день МВФ предоставил-таки России сразу два задержанных транша (см. выше).
Сняв потворствовавшего монополиям Леонида Бочина, правительство как бы сделало шаг навстречу требованиям МВФ. Сам же г-н Бочин, считает, что причина отставки — его попытки передать комитет из-под контроля правительства в ведение президента.
И заплачут богатые, и помогут бедным
Нижегородский губернатор Борис Немцов предложил усовершенствовать налогообложение физических лиц. Он представил в Госдуму законопроект о декларировании доходов граждан, совершающих покупки дорогих вещей. В качестве необходимого дополнения к нему Борис Немцов предложил поправки и в Уголовный кодекс, ужесточающие наказание за сокрытие доходов и неуплату налогов. "Надо увеличить сроки — в зависимости от сокрытых сумм: чем больше сумма, тем больше срок", — заявил Немцов.
По предположению автора законопроекта, граждане при покупке стоимостью выше 500 минимальных заработных плат (больше $7,3тыс.) должны заявить об этом в налоговую службу через заполнение в течении 60 календарных дней внеочередной декларации о доходах.
Все покупки должны быть документально подтверждены — справки, чеки и др. В противном случае вам придется заплатить штраф в 100 минимальных зарплат (8,349 млн. рублей, или $1477).
Если вы не заполните декларацию и после этого, то через 30 дней штраф возрастет до 1000 минимальных зарплат (83,49 млн. рублей, или $14 770). Далее, после оценки ваших доходов налоговой инспекцией на основе ее собственных данных, но уже за последние три года, вы попадете под действие Уголовного кодекса. И помните, что чем больше сумма незаявленных в декларации доходов, тем больше срок.
Любителей делать частые покупки по $7,299 тыс. также ждут огорчения, поскольку на момент подачи внеочередной декларации учитывается не единичная покупка, а суммарная стоимость всего приобретенного за год имущества из утвержденного законопроектом списка, включающего почти все из движимого и недвижимого имущества, а еще ценные бумаги и антиквариат.
Поскольку запрос о заполнении декларации будет приходить из налоговой инспекции, то, скорее всего, при покупке дорогих вещей (если, конечно, закон будет принят) придется предъявлять паспорт и справку с места работы. А на магазины дополнительно будут возложены обязанности сообщать о подобных покупках их клиентов в соответствующие органы.
Таким образом, по мнению Бориса Немцова, местные бюджеты должны существенно пополниться, поскольку именно величиной сбора подоходного налога и определяется содержимое местной казны.
Настороженность вызывает не то, что мнения депутатов по этому законопроекту разделились и он может стать законом: в других странах давно уже работает тот или иной контроль за доходами граждан. И даже не то, что нечто подобное настойчиво предлагалось фискальными и силовыми службами раньше — последний раз в декабре 1996 года, когда МВД предложило законопроект "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем" (см. "Деньги" #45, 1996).
Главный вопрос — методы, которыми этот закон, возможно, будет исполняться.
Ведь если правительство вдыхает новую жизнь в грозную аббревиатуру ВЧК и устраивает показательные суды-банкротства над неплательщиками-юридическими лицами, — не создаст ли оно новую ВЧК, теперь уже для физических лиц и показательных процессов над ними?
Марк ПРИМАКОВ, Геннадий РУДЕРМАН, Богдан ЧАЙКОВСКИЙ
Подписи
Министр финансов Александр Лившиц считает, что январь — самый трудный месяц: "Полмесяца люди отдыхают, встречают Новый год, встречают Рождество. Потом приходят в себя и спрашивают: где наша зарплата? К этому моменту все органы власти должны быть в полной готовности и иметь ответ на этот вопрос".
Председатель Правления РАО "Газпром" Рем Вяхирев: "Я создавал эту монополию, я живу в ней и буду жить, пока сил хватит".
Нижегородский губернатор Борис Немцов предлагает всем гражданам, делающим покупки дороже $7,3 тыс., заявлять об этом в налоговую службу.