Постановление, подписанное премьером, определяет порядок отчета сотрудников госкорпораций и госкомпаний о доходах и имуществе. В отличие от сведений о доходах руководителей госкорпораций, отчитываться чиновники будут только перед работодателями, а информация останется непубличной. Эксперты отмечают, что в отсутствие механизмов проверки, в том числе со стороны общественности, бороться с коррупцией невозможно.
Новые предписания устанавливают форму отчета чиновников о доходах и имуществе членов семьи. Работник государственной корпорации (государственной компании) обязан ежегодно не позднее 30 апреля представлять работодателю в письменной и электронной форме сведения о своих доходах за минувший год, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах и имуществе супруги и несовершеннолетних детей. В графу о доходах должны быть включены сведения обо всех источниках, включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты.
Во многом текст постановления дублирует содержание ст. 349.1 Трудового кодекса, которая и без того обязывает работников госкорпораций и госкомпаний предоставлять сведения о своих доходах и имуществе, а также доходах и имуществе супруга и несовершеннолетних детей и сообщать работодателю о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов. Работнику государственной корпорации (государственной компании) предписывается передать находящиеся во владении ценные бумаги и акции в доверительное управление, если это «приводит или может привести к конфликту интересов». В случае если работник государственной корпорации обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, у него есть еще два месяца (до 30 июня года, следующего за отчетным) на то, чтобы исправить их. Такие уточненные сведения не будут считаться представленными с нарушением срока.
Постановление также определяет, что запрет на участие в деятельности органов управления и контроля коммерческой организации, установленный все той же статьей Трудового кодекса, не распространяется на работников государственного Агентства по страхованию вкладов, избранных или назначенных в руководство организаций, проходящих процедуру банкротства.
Ранее Дмитрий Медведев уже обязал всех госслужащих, в том числе руководителей госкорпораций, предоставлять сведения о своих доходах и имуществе. Соответствующий указ в рамках национального плана по борьбе с коррупцией был подписан в мае 2009 года. Сведения о доходах руководителей госкорпораций предполагалось размещать на правительственных сайтах и предоставлять по запросам общефедеральных российских СМИ. Между тем сведения о доходах рядовых работников госкорпораций и госкомпаний, согласно новому постановлению, останутся конфиденциальными.
Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов считает, что в постановлении правительства предлагаются «правильные меры», однако, чтобы они действовали, документ нуждается в серьезной доработке: «Плохо прописан механизм проверки сведений о доходах, особенно с учетом того, что эта информация остается непубличной. Во всем мире до 90% случаев коррупции выявляют даже не правоохранительные органы, а механизмы общественного контроля, например журналистские расследования. А в России ни суд не даст разрешения на проверку счетов, ни налоговики не смогут провести оперативные мероприятия, если только на чиновника уже не заведено уголовное дело». По словам господина Кабанова, в России сохраняется система, при которой «если чиновник выпадает из коррупционной корпорации, его могут начать щипать, но пока, если он лоялен, его никто не тронет».