Ведение новой консолидированной групповой отчетности для банков корреспонденту Ъ ПЕТРУ Ъ-РУШАЙЛО прокомментировал заместитель председателя Банка России ДЕНИС КИСЕЛЕВ.
— Введение Положения не есть введение новой системы. Это лишь весьма существенное дополнение к уже существующим процедурам. Вводятся правила банковского надзора за операциями не только одного банка, а банковской группы. То есть банка и его "дочерних" и "внучатых" контор. До сих пор в российской практике, в отличие от международной, этого не делалось, хотя сегодняшние требования системы банковского надзора предполагают, что оценка рисков и адекватности капитала исследуется на основании консолидированном, то есть на основании отчетности с учетом активов и обязательств дочерних организаций банков. Теперь банки, имеющие группы дочерних предприятий, должны будут предоставлять Банку России информацию о том, чем банк владеет, включая и перекрестные владения банка и его дочерних компаний. Например, если в какой-то компании сам банк владеет 1%, а его дочерняя инвестиционная компания — еще, скажем, 10%, тогда она включается в группу. Те требования, которые мы определили в нашем Положении, полностью соответствуют принятым в мире стандартам консолидации отчетности кредитных организаций. Мы надеемся, что это будет еще одним шагом к тому, чтобы избавить наши банки от введения двух балансов — один по международному стандарту, другой — отечественный. Мы изучали международный опыт, и, если внимательно разобраться, можно понять: ничего нового мы не изобретали.
— Предусмотрено, что банк должен принять "все возможные меры" для получения отчетности дочернего предприятия. Что под эти подразумевается?
— Банк на сегодняшний день как акционер, в соответствии с российским законодательством, может потребовать представление годовой отчетности от акционерного общества. В данном случае мы говорим о квартальной отчетности. Есть также много других способов.
— А что делать, если дочерняя компания откажется?
— Подобные ситуации, по нашему мнению, станут не правилом, а исключением. И мы будем рассматривать каждый конкретный случай, учитывая влияние, которое баланс "дочки" оказывает на баланс "матери". Если это небольшая доля в маленькой компании, то банку достаточно просто уведомить нас о том, что у него нет возможности получить отчетность этой дочерней структуры. Если речь идет о значительных вложениях, определяющих риск и баланс группы в целом, тогда мы сами постараемся связаться с организацией, отказавшейся предоставить отчетность. И выяснить финансовое положение, чтобы понять, нет ли в данном случае каких-то дополнительных рисков для банка, связанных с участием в этой компании.
— А законодательно это оговорено?
— Мы сознательно не закладывали абсолютно жесткого механизма. Поскольку для российской банковской системы это принципиально новый подход, мы оставили этот вопрос открытым, чтобы посмотреть, как все будет работать в реальной жизни. Те банки, которые сейчас составляют отчеты на консолидированной основе, вообще-то не сталкиваются с такими трудностями. Всю необходимую информацию они получают и собирают.
— Как же тогда ЦБ сможет применять административные меры?
— Понимаете, если клиентам или акционерам банка будет объявлено, что в силу тех или иных причин значительная часть операций банка не была включена в его отчетность, это их не обрадует. Я не думаю, что административные меры ЦБ здесь будут выступать в качестве первичного стимула для банков.
— И все-таки, какие меры воздействия может принять ЦБ в случае непредоставления отчетности? Всегда ли будет штрафоваться головная организация?
— В зависимости от причин. Если ошибки технические, то никто не должен быть оштрафован. Если это злонамеренные исключения, по которым нет ответственности головной организации, тогда будет наказана "дочка". Если и те и другие виноваты, тогда придется штрафовать и тех и других.