чуть не испортили отпуск корреспонденту отдела "Потребительский рынок" Сергею Соболеву
Эта среда должна была стать днем Х, после которого можно было бы кричать о сорванном летнем туристическом сезоне. 5 мая вступили в силу поправки к закону "Об основах туристской деятельности в РФ", в соответствии с которыми до 5 июля все крупные операторы выездного туризма должны были переоформить свои финансовые гарантии. До сих пор туроператоры с годовой выручкой до 100 млн руб. должны были иметь гарантию на 30 млн руб., с выручкой 100-300 млн руб.— на 60 млн руб. и, наконец, с выручкой более 300 млн руб.— на 100 млн руб. После того как 100 млн руб. не хватило на выплаты всем пострадавшим от краха "Ланта-тур вояж", размер гарантий был пересмотрен. Для операторов с выручкой до 250 млн руб. в год это все те же 30 млн руб., зато у тех, кто на продаже туров зарабатывает больше, размер гарантии должен равняться уже 12% от оборота.
Нововведения осложнили жизнь самым крупным игрокам, в сезон ежедневно отправляющим на отдых тысячи клиентов. Вот, к примеру, один туроператор на своем сайте заявляет о 650 тыс. обслуженных в прошлом году клиентах и $750 млн (около 22 млрд руб.) оборота. До сих пор его основное юрлицо было застраховано на 100 млн руб., теперь же он по идее должен иметь гарантию на 2,6 млрд руб. Хотел бы я посмотреть на того страховщика, который согласится выступить его гарантом. Турбизнес в России в последние годы убыточен, свидетельствует отчетность западных холдингов. Из-за падения спроса на отдых в Египте убыток TUI Travel в России в зимнем сезоне достиг £13 млн, Thomas Cook — £10,4 млн. При этом страховщики свои риски перестраховать не могут, поскольку закон "Об основах туристской деятельности в РФ" не освобождает их от выплат при злом умысле туроператора, что никак не согласуется с западной практикой.
В результате был велик риск, что к назначенной дате лидеры отрасли "достраховаться" не смогут и Ростуризм спустя две недели должен будет исключить их из реестра туроператоров, что тут же сделает их деятельность незаконной. А они, между прочим, уже распродали десятки, если не сотни тысяч туров на июль--сентябрь. Чтобы избежать коллапса, Ростуризм в минувший понедельник дал понять, что готов принимать документы до 19 июля (по закону ему отводится на обработку 15 дней).
А тут вроде нашлась одна спасительная зацепка. В законе про размер гарантии буквально написано: 12% "объема денежных средств, полученных от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года". По мнению туроператоров, в соответствии с новыми правилами бухучета эти самые "средства, полученные от реализации..." следует трактовать как выручку за вычетом обязательных платежей. То есть без учета себестоимости продукции, что сразу же уменьшает сумму, от которой рассчитываются эти 12%. У уже упомянутого оператора с годовым оборотом более 22 млрд руб. новый размер гарантии, как говорит его страховщик, будет чуть больше 100 млн руб. Похоже, участники рынка могут спокойно вздохнуть. Можно ли сказать так про потребителей, ради которых поправки и принимались?